【智慧城市網(wǎng) 政策法規(guī)】1月22日，廣州市人民政府新聞辦公室召開《廣州市數(shù)據(jù)條例》(以下簡稱《條例》)新聞發(fā)布會。記者從會上獲悉，條例已于1月22日公布，將于2月28日起施行，為數(shù)據(jù)要素創(chuàng)新驅動廣州經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展提供法治保障，將引領帶動數(shù)據(jù)行業(yè)發(fā)展，提升數(shù)據(jù)基礎制度保障力，促進培育一體化數(shù)據(jù)市場。
 

　　一、《廣州市數(shù)據(jù)條例》制定的目的和意義？
 

　　黨中央、國務院高度重視數(shù)據(jù)要素發(fā)展，近年來密集出臺政策法規(guī)，對加快構建數(shù)據(jù)基礎制度、培育數(shù)據(jù)要素市場等作出了系列部署。廣州數(shù)字經(jīng)濟蓬勃發(fā)展、數(shù)據(jù)資源豐富、應用場景廣泛，進一步深挖數(shù)據(jù)要素潛能，能夠催生極大的改革紅利。
 

　　2019年以來，廣州市深入貫徹黨中央、國務院關于數(shù)據(jù)要素的決策部署和落實省、市有關工作要求，制定數(shù)據(jù)要素市場化配置改革行動方案，培育兩級數(shù)據(jù)要素市場，規(guī)劃建設城市大數(shù)據(jù)平，高標準推動數(shù)據(jù)交易場所落戶南沙，在推行首席數(shù)據(jù)官制度、數(shù)據(jù)采集責任清單編制、公共數(shù)據(jù)授權運營、行業(yè)數(shù)據(jù)空間建設、數(shù)據(jù)經(jīng)紀人等方面取得一系列創(chuàng)新成果。2023年底，市委全面深化改革委員會發(fā)布了《關于更好發(fā)揮數(shù)據(jù)要素作用推動廣州高質(zhì)量發(fā)展的實施意見》。《廣州市數(shù)據(jù)條例》的制定和出臺，是將我市近年來數(shù)據(jù)要素配置改革實踐中行之有效的舉措上升為法規(guī)制度，強化鞏固前期數(shù)據(jù)資源全生命周期管理、數(shù)據(jù)要素市場建設成果，為接下來數(shù)據(jù)管理和發(fā)展提供法律支撐。
 

　　二、《廣州市數(shù)據(jù)條例》有哪些亮點，如何進一步激活數(shù)據(jù)要素價值？
 

　　（一）“我的數(shù)據(jù)權益將受到更好保護”——探索數(shù)據(jù)權益保護機制
 

　　數(shù)據(jù)流通交易和產(chǎn)業(yè)生態(tài)要走向繁榮，必須健全數(shù)據(jù)權益保護機制。為適應數(shù)據(jù)流通交易中對權益保護的需要，《數(shù)據(jù)條例》在總則提及，積極應用現(xiàn)有成熟的法律框架，明確自然人對其個人信息享有人格權益及處理個人信息的原則，保護市場主體在數(shù)據(jù)處理活動中形成的數(shù)據(jù)產(chǎn)品和服務的財產(chǎn)權益。
 

　　數(shù)據(jù)要跑起來，還面臨眾多挑戰(zhàn)。數(shù)據(jù)權益究竟如何確定？在數(shù)據(jù)要素市場章節(jié)開篇，就明確要積極探索數(shù)據(jù)所有權、使用權和經(jīng)營權“三權分置”機制和收益分配機制，讓數(shù)據(jù)“供得出、流得動、用得好”，并發(fā)揮更大價值。
 

　　（二）“我可以參與公共數(shù)據(jù)開發(fā)利用”——創(chuàng)新公共數(shù)據(jù)授權運營模式
 

　　2024年8月，廣州正式全面啟動公共數(shù)據(jù)授權運營工作。《數(shù)據(jù)條例》在制度設計時也對公共數(shù)據(jù)運營機構和其他市場主體的角色定位分別進行規(guī)定。公共數(shù)據(jù)運營機構將發(fā)揮“守門員”的作用，搭建公共數(shù)據(jù)運營平臺，提供安全可信的數(shù)據(jù)開發(fā)利用環(huán)境和服務渠道，突顯其公益屬性和定位。其他市場主體則發(fā)揮各自在技術、分析和場景上的優(yōu)勢，實施公共數(shù)據(jù)開發(fā)利用，并通過形成的數(shù)據(jù)產(chǎn)品和服務獲得收益。這是落實國家層面關于“開展授權運營活動不得濫用行政權力或市場支配地位排除、限制競爭”“鼓勵市場內(nèi)主體開發(fā)公共數(shù)據(jù)，融合多源數(shù)據(jù)”等有關規(guī)定，保證各類市場主體依法平等使用公共數(shù)據(jù)、公平參與市場競爭，更好調(diào)動市場主體參與公共數(shù)據(jù)開發(fā)利用的積極性，從而進一步提升數(shù)據(jù)價值，繁榮數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展生態(tài)。
 

　　在公共數(shù)據(jù)產(chǎn)品合規(guī)安全方面，《數(shù)據(jù)條例》嚴格落實黨中央、國務院“嚴格管控未依法依規(guī)公開的原始公共數(shù)據(jù)直接進入市場”的規(guī)定，實行合規(guī)審查、安全審查和算法審查，讓公共數(shù)據(jù)既“放得活”又“管得住”。
 

　　（三）“我能以多種角色進入數(shù)據(jù)要素市場”——構建多層次數(shù)據(jù)要素市場體系
 

　　提到數(shù)據(jù)要素市場，很多人會首先想到數(shù)據(jù)交易。但實際上，數(shù)據(jù)交易只是數(shù)據(jù)流通的一個環(huán)節(jié)。對整個數(shù)據(jù)要素生態(tài)來說，還要調(diào)動各類組織的積極主動性和廣泛參與度，并增加各類組織和個人對數(shù)據(jù)價值釋放的“獲得感”。《數(shù)據(jù)條例》在數(shù)據(jù)流通的條款設置突出體現(xiàn)一個“多”字：
 

　　一是市場參與主體多。不局限于數(shù)據(jù)交易等單一環(huán)節(jié)或數(shù)據(jù)交易場所等單一主體，而是構建數(shù)據(jù)供需雙方、數(shù)據(jù)交易場所、數(shù)據(jù)行業(yè)協(xié)會以及第三方專業(yè)服務機構等多元主體參與的數(shù)據(jù)要素市場，為培育有序協(xié)調(diào)的數(shù)據(jù)要素市場提供了發(fā)展方向。
 

　　二是市場參與途徑多。促進數(shù)據(jù)要素通過多元化方式流通，不局限于數(shù)據(jù)交易單一環(huán)節(jié)，還可以按照市場化原則雙向公平授權，共同合理使用數(shù)據(jù)。
 

　　三是政府保障措施多。政府作為數(shù)據(jù)要素市場化配置改革進程中重要的組織者、推動者和參與者，更是提出有關部門應制定數(shù)據(jù)要素產(chǎn)業(yè)扶持政策和激勵性措施，從專項資金、投融資、招商引資等方面給予支持。
 

　　（四）“我交易數(shù)據(jù)產(chǎn)品將更有保障”——規(guī)范公共數(shù)據(jù)產(chǎn)品和服務進場交易
 

　　《數(shù)據(jù)條例》還提出社會數(shù)據(jù)場內(nèi)場外交易相結合的模式，在場內(nèi)交易方面對數(shù)據(jù)交易場所進行規(guī)范，確保交易環(huán)境公平有序、安全可控且全程可追溯，交易方式合法合規(guī)、公開透明，為數(shù)據(jù)交易活動的順利開展提供了明確的法規(guī)導向與操作框架。
 

　　在公共數(shù)據(jù)產(chǎn)品和服務交易方面，2024年10月，中辦、國辦正式公布《關于加快公共數(shù)據(jù)資源開發(fā)利用的意見》，其中，明確要求有條件的地區(qū)探索公共數(shù)據(jù)產(chǎn)品和服務場內(nèi)交易模式。《數(shù)據(jù)條例》作為《意見》公布后首部數(shù)據(jù)管理地方性法規(guī)，在鼓勵數(shù)據(jù)產(chǎn)品與服務的依法交易基礎上，規(guī)范了公共數(shù)據(jù)產(chǎn)品和服務場內(nèi)交易的范式。
 

　　（五）“我的數(shù)據(jù)資產(chǎn)將會增加”——探索數(shù)據(jù)資源入表和數(shù)據(jù)生產(chǎn)要素統(tǒng)計核算
 

　　數(shù)字經(jīng)濟時代，隨著數(shù)據(jù)上升為新型生產(chǎn)要素，甚至有望取代土地、勞動力成為部分企業(yè)最核心的生產(chǎn)要素。
 

　　為進一步激活數(shù)據(jù)價值，《數(shù)據(jù)條例》提出，強化數(shù)據(jù)資產(chǎn)管理、價值評估和信息披露，推動企業(yè)規(guī)范數(shù)據(jù)資源相關會計處理。為數(shù)據(jù)資源納入企業(yè)財務報表“開綠燈”，將進一步讓數(shù)據(jù)資產(chǎn)“看得見”，使數(shù)據(jù)財富增值。
 

　　小到一家企業(yè)，大到一個區(qū)域、一個行業(yè)，數(shù)據(jù)要素都能變成資產(chǎn)。在企業(yè)數(shù)據(jù)資源入表基礎上，促進數(shù)據(jù)要素國民經(jīng)濟的統(tǒng)計核算，兩者相輔相成，在培育數(shù)據(jù)交易市場、發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟上起到基礎性作用。自2021年起，廣州海珠、深圳南山等區(qū)域已經(jīng)獲批開展數(shù)據(jù)生產(chǎn)要素統(tǒng)計核算試點并取得階段性成果。而廣州此次更進一步，在《數(shù)據(jù)條例》提出推動數(shù)據(jù)要素納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展的統(tǒng)計核算體系。
 

　　數(shù)據(jù)資源入表和數(shù)據(jù)要素統(tǒng)計核算，不僅有利于實現(xiàn)數(shù)據(jù)資產(chǎn)化，充分發(fā)揮數(shù)據(jù)對生產(chǎn)效率提升的乘數(shù)倍增效應，更有利于規(guī)范數(shù)據(jù)財富積累機制，實現(xiàn)全社會共享共用數(shù)據(jù)要素發(fā)展成果。
 

　　（六）“我的數(shù)據(jù)上下游鏈條將被打通”——推動建設可信的行業(yè)數(shù)據(jù)空間
 

　　眾人拾柴火焰高，只有行業(yè)上下游把數(shù)據(jù)鏈條打通，形成了產(chǎn)業(yè)價值，才能夠最終賦能實體行業(yè)。近日，國家數(shù)據(jù)局正式印發(fā)《可信數(shù)據(jù)空間發(fā)展行動計劃(2024—2028年)》，其中提到“支持國有企業(yè)和龍頭企業(yè)建設企業(yè)可信數(shù)據(jù)空間，構建多方互信的數(shù)據(jù)流通利用環(huán)境，協(xié)同上下游企業(yè)開放共享高質(zhì)量數(shù)據(jù)資源。對面向中小企業(yè)發(fā)展需求，提供普惠便利數(shù)據(jù)服務的企業(yè)可信數(shù)據(jù)空間予以重點支持。”
 

　　《數(shù)據(jù)條例》恰恰是對上述國家數(shù)據(jù)局的行動計劃進行回應，鼓勵行業(yè)龍頭企業(yè)、互聯(lián)網(wǎng)平臺建設安全可信的行業(yè)數(shù)據(jù)空間，整合利用行業(yè)領域數(shù)據(jù)資源，暢通數(shù)據(jù)要素供需對接路徑，帶領行業(yè)整體進步。此舉不僅有助于推動數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)的集聚與升級，更將促進數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)生態(tài)的良性循環(huán)，為廣州乃至全國的數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展注入強勁動能，開啟數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)新篇章。
 

　　（七）“我通過南沙與港澳數(shù)據(jù)協(xié)同更加便捷”——立足南沙深化粵港澳數(shù)據(jù)開發(fā)合作
 

　　2022年，國務院正式印發(fā)《廣州南沙深化面向世界的粵港澳全面合作總體方案》，并提出“加快建設南沙(粵港澳)數(shù)據(jù)服務試驗區(qū)”這一重大試點任務，可見南沙被賦予的站位是非常高，其中數(shù)字經(jīng)濟和數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)也在其建設過程中占據(jù)比較重要的地位。廣東省“數(shù)據(jù)二十條”也強調(diào)在南沙打造數(shù)據(jù)要素市場“灣區(qū)模式”。近年來，南沙正全力打造全國數(shù)據(jù)創(chuàng)新能力高地，在數(shù)據(jù)服務試驗區(qū)建設、省級數(shù)據(jù)交易場所落戶、數(shù)據(jù)跨境流動交易等方面逐漸形成示范效應，并制定“南沙網(wǎng)絡數(shù)據(jù)九條”，圍繞數(shù)據(jù)跨境流動交易、數(shù)據(jù)服務產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展和集聚等領域提出覆蓋企業(yè)發(fā)展全生命周期的專項扶持條款，全面競速數(shù)字經(jīng)濟新賽道。
 

　　基于此，《數(shù)據(jù)條例》緊抓南沙深化面向世界的粵港澳全面合作重大發(fā)展機遇，在制度設計時以南沙(粵港澳)數(shù)據(jù)服務試驗區(qū)建設為抓手，賦予南沙各類制度試點的安排，比如積極探索粵港澳大灣區(qū)跨境數(shù)據(jù)流動，加強與港澳數(shù)據(jù)交流合作，培育數(shù)據(jù)核心產(chǎn)業(yè)，打造數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)集群，以及推動與港澳營商環(huán)境和民生服務等重點領域建立數(shù)據(jù)跨境共享互通互認機制，打造數(shù)據(jù)跨境應用場景等。
 

　　全文如下
 

　　廣州市數(shù)據(jù)條例
 

　　(2024年11月29日廣州市第十六屆人民代表大會常務委員會第三十三次會議通過  2025年1月12日廣東省第十四屆人民代表大會常務委員會第十五次會議批準)
 

　　第一章 總則
 

　　第一條 為了規(guī)范和促進本市數(shù)據(jù)流通交易、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、安全保障等活動，加快形成新質(zhì)生產(chǎn)力，推動經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展，根據(jù)有關法律法規(guī)，結合本市實際，制定本條例。
 

　　第二條 市人民政府應當將數(shù)據(jù)開發(fā)利用和產(chǎn)業(yè)發(fā)展納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃，建立健全數(shù)字政府議事協(xié)調(diào)機制，協(xié)調(diào)、解決本市數(shù)據(jù)管理和發(fā)展中的重大問題。
 

　　區(qū)人民政府應當做好本行政區(qū)域數(shù)據(jù)管理和發(fā)展相關工作，創(chuàng)新數(shù)據(jù)流通應用場景。
 

　　第三條 市、區(qū)數(shù)據(jù)主管部門負責推進、指導、監(jiān)督本行政區(qū)域內(nèi)數(shù)據(jù)管理工作。市數(shù)據(jù)主管部門負責組織實施本條例。
 

　　網(wǎng)信、發(fā)展改革、工業(yè)和信息化、公安、財政、人力資源社會保障、市場監(jiān)管、統(tǒng)計、地方金融管理等部門在各自職責范圍內(nèi)做好數(shù)據(jù)管理相關工作。
 

　　市政務大數(shù)據(jù)管理機構負責本市公共數(shù)據(jù)管理的具體實施工作。
 

　　第四條 市、區(qū)人民政府及其有關部門應當依法保護自然人對其個人信息數(shù)據(jù)享有的人格權益，以及自然人、法人和非法人組織在數(shù)據(jù)處理活動中形成的法定或者約定的財產(chǎn)權益。
 

　　自然人、法人和非法人組織開展數(shù)據(jù)處理活動、行使相關數(shù)據(jù)權益，不得危害國家安全和公共利益，不得損害他人的合法權益。
 

　　第二章 數(shù)據(jù)資源
 

　　第五條 市、區(qū)人民政府及其部門應當建立首席數(shù)據(jù)官制度。首席數(shù)據(jù)官由本行政區(qū)域或者本部門相關負責人擔任，負責統(tǒng)籌本行政區(qū)域或者本部門數(shù)據(jù)資源的整體規(guī)劃和協(xié)同管理，推動數(shù)據(jù)匯聚治理、共享開放和開發(fā)利用。
 

　　企事業(yè)單位可以建立首席數(shù)據(jù)官制度，發(fā)揮首席數(shù)據(jù)官在數(shù)據(jù)開發(fā)利用、數(shù)據(jù)資產(chǎn)管理、數(shù)據(jù)人才培育、數(shù)據(jù)文化建設、數(shù)據(jù)安全治理等方面的領導作用，推動數(shù)據(jù)價值挖掘和流通應用。
 

　　第六條 公共管理和服務機構應當在各自職責范圍內(nèi)負責本機構和本領域公共數(shù)據(jù)采集、編目、匯聚、共享、開放、應用、安全等工作。
 

　　公共數(shù)據(jù)管理涉及多個機構或者責任不明確的，由本級數(shù)據(jù)主管部門根據(jù)實際情況會同機構編制管理部門確定責任機構。對確定責任機構有異議的，由本級人民政府指定。
 

　　第七條 市數(shù)據(jù)主管部門應當建立公共數(shù)據(jù)資源清單管理機制，制定本市數(shù)據(jù)采集責任清單編制規(guī)范和公共數(shù)據(jù)資源目錄編制規(guī)范。
 

　　公共管理和服務機構應當按照編制規(guī)范，結合本機構職能編制數(shù)據(jù)采集責任清單和公共數(shù)據(jù)資源目錄。
 

　　法律、法規(guī)、規(guī)章依據(jù)或者法定職能發(fā)生變化的，公共管理和服務機構應當在十五個工作日內(nèi)更新本機構數(shù)據(jù)采集責任清單和公共數(shù)據(jù)資源目錄。
 

　　第八條 市數(shù)據(jù)主管部門負責統(tǒng)籌規(guī)劃城市大數(shù)據(jù)平臺建設工作。市政務大數(shù)據(jù)管理機構負責建立健全城市大數(shù)據(jù)平臺運行管理機制。
 

　　公共管理和服務機構應當通過城市大數(shù)據(jù)平臺開展公共數(shù)據(jù)的歸集、共享、開放等工作。公共管理和服務機構不得另行建設跨部門、跨層級的大數(shù)據(jù)平臺或者數(shù)據(jù)共享開放渠道；已經(jīng)建成的，應當按照有關規(guī)定進行整合。
 

　　第九條 公共管理和服務機構應當將本機構公共數(shù)據(jù)資源目錄中的數(shù)據(jù)在城市大數(shù)據(jù)平臺歸集。
 

　　公共管理和服務機構應當加強數(shù)據(jù)質(zhì)量管理，保障數(shù)據(jù)的實時性、完整性和準確性。已歸集的公共數(shù)據(jù)發(fā)生變更、失效等情形的，公共管理和服務機構應當及時更新。
 

　　第十條 公共管理和服務機構應當通過城市大數(shù)據(jù)平臺提出數(shù)據(jù)共享申請，并加強共享數(shù)據(jù)使用全過程管理。通過共享獲得的數(shù)據(jù)僅限用于本機構履行法定職責、提供公共服務需要，不得超出使用范圍或者用于其他目的。
 

　　公共管理和服務機構應當推動本領域垂直業(yè)務系統(tǒng)的公共數(shù)據(jù)按照屬地原則，通過城市大數(shù)據(jù)平臺回流至各區(qū)及有關基層單位使用。
 

　　第十一條 公共管理和服務機構應當依法有序向社會開放公共數(shù)據(jù)。
 

　　公共管理和服務機構應當制定公共數(shù)據(jù)年度開放計劃和開放目錄，向社會提供公共數(shù)據(jù)開放服務時不得設定歧視性條件。公共管理和服務機構應當及時更新、維護、管理其開放的公共數(shù)據(jù)。
 

　　自然人、法人和非法人組織應當按照法律法規(guī)規(guī)定和公共數(shù)據(jù)利用協(xié)議的約定，對開放的公共數(shù)據(jù)進行開發(fā)利用，保障數(shù)據(jù)安全，并反饋數(shù)據(jù)開發(fā)利用情況，不得將公共數(shù)據(jù)用于約定之外的其他用途。
 

　　第十二條 市人民政府應當建立公共數(shù)據(jù)授權運營機制，確定公共數(shù)據(jù)運營機構，推動公共數(shù)據(jù)社會化開發(fā)利用。
 

　　公共數(shù)據(jù)運營機構負責本市公共數(shù)據(jù)運營工作，搭建公共數(shù)據(jù)運營平臺，向數(shù)據(jù)處理者提供安全可信的數(shù)據(jù)開發(fā)利用環(huán)境和公共數(shù)據(jù)資源。公共數(shù)據(jù)資源使用費按照國庫集中收繳制度和財政預算有關規(guī)定管理。
 

　　市政務大數(shù)據(jù)管理機構負責對本市公共數(shù)據(jù)運營工作實施日常管理。公共數(shù)據(jù)授權運營的具體辦法由市人民政府另行制定。
 

　　第十三條 數(shù)據(jù)處理者通過公共數(shù)據(jù)運營平臺實施數(shù)據(jù)開發(fā)利用，應當遵守公共數(shù)據(jù)運營管理合規(guī)審查、安全審查、算法審查等相關規(guī)定，符合約定的用途、范圍、方式、期限等，并履行數(shù)據(jù)安全保護義務。
 

　　第十四條 未通過公共數(shù)據(jù)開放或者公共數(shù)據(jù)授權運營等法定渠道，公共管理和服務機構不得將公共數(shù)據(jù)提供給數(shù)據(jù)處理者。
 

　　第十五條 市、區(qū)人民政府及其有關部門應當通過制定產(chǎn)業(yè)政策、引入社會資本、創(chuàng)新應用模式、強化合作交流等方式，引導自然人、法人和非法人組織依法開放、開發(fā)利用自有數(shù)據(jù)資源。
 

　　公共管理和服務機構為依法履行職責，可以通過政府采購方式獲取非公共數(shù)據(jù)，并納入公共數(shù)據(jù)資源目錄管理。
 

　　第三章 數(shù)據(jù)要素市場
 

　　第十六條 市人民政府應當按照國家有關規(guī)定建立數(shù)據(jù)資源持有權、數(shù)據(jù)加工使用權、數(shù)據(jù)產(chǎn)品經(jīng)營權等分置的數(shù)據(jù)產(chǎn)權運行機制。
 

　　自然人、法人和非法人組織在數(shù)據(jù)處理過程中，投入數(shù)據(jù)、勞動、技術等要素的，依法享有與其投入和貢獻相匹配的收益。
 

　　第十七條 數(shù)據(jù)交易場所應當按照國家、省有關規(guī)定，為數(shù)據(jù)交易提供相應基礎設施和服務，組織和監(jiān)管數(shù)據(jù)交易，制定數(shù)據(jù)交易、結算、爭議解決、信息披露、安全保護等業(yè)務規(guī)則，提供公平有序、安全可控、全程可追溯的數(shù)據(jù)交易環(huán)境。
 

　　數(shù)據(jù)交易場所應當接受市數(shù)據(jù)主管部門的日常監(jiān)管，定期報送經(jīng)營數(shù)據(jù)、工作報告和經(jīng)審計的年度財務報表；發(fā)生變更事項時，按照規(guī)定上報核查。
 

　　第十八條 具有下列情形之一的數(shù)據(jù)產(chǎn)品和服務，不得交易：
 

　　(一)危害國家安全、公共利益，損害個人、組織合法權益的；
 

　　(二)未經(jīng)相關合法權利人授權同意的；
 

　　(三)法律、法規(guī)禁止的其他情形。
 

　　第十九條 自然人、法人和非法人組織對其合法處理形成的數(shù)據(jù)產(chǎn)品和服務，可以根據(jù)市場供求關系自主定價，通過數(shù)據(jù)交易場所進行交易或者自行交易。
 

　　公共數(shù)據(jù)產(chǎn)品和服務應當通過數(shù)據(jù)交易場所進行交易。
 

　　第二十條 市人民政府及財政等有關部門應當探索建立數(shù)據(jù)資產(chǎn)管理機制，建立健全數(shù)據(jù)資產(chǎn)價值評估、過程監(jiān)測、信息披露和報告等機制，推進數(shù)據(jù)資產(chǎn)全過程管理。
 

　　市財政部門應當宣傳引導企業(yè)實施數(shù)據(jù)資源相關會計制度，督促企業(yè)規(guī)范會計秩序、提高會計信息質(zhì)量。
 

　　第二十一條 市人民政府及統(tǒng)計等有關部門應當探索建立數(shù)據(jù)要素配置的統(tǒng)計核算指標體系和評估評價指南，評價各行政區(qū)、功能區(qū)、行業(yè)領域內(nèi)數(shù)據(jù)對經(jīng)濟社會發(fā)展的貢獻。
 

　　市統(tǒng)計部門應當推動數(shù)據(jù)要素納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展的統(tǒng)計核算體系。
 

　　第二十二條 市、區(qū)人民政府應當建立健全公共數(shù)據(jù)管理和發(fā)展工作評估機制，將公共數(shù)據(jù)管理和發(fā)展工作作為年度目標責任制考核的重要內(nèi)容。
 

　　第二十三條 數(shù)據(jù)行業(yè)協(xié)會等社會組織應當制定相關團體標準、行業(yè)規(guī)范、數(shù)據(jù)交易價格評估指南等，引導會員單位依法開展數(shù)據(jù)處理活動。
 

　　有關部門開展數(shù)據(jù)監(jiān)督管理活動的，相關行業(yè)協(xié)會應當予以配合。
 

　　第四章 數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展
 

　　第二十四條 發(fā)展改革、數(shù)據(jù)、工業(yè)和信息化、財政、商務、地方金融管理等有關部門應當依照各自職責制定數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)扶持政策和激勵性措施，從資金、投融資或者招商引資等方面給予支持。
 

　　第二十五條 行業(yè)龍頭企業(yè)、平臺企業(yè)等市場主體可以建設安全可信的行業(yè)數(shù)據(jù)空間，促進行業(yè)數(shù)據(jù)流通融合，為中小企業(yè)提供數(shù)據(jù)、算法、算力等資源。
 

　　第二十六條 市、區(qū)人民政府及其有關部門應當培育和規(guī)范數(shù)據(jù)公證、數(shù)據(jù)集成、數(shù)據(jù)經(jīng)紀、合規(guī)認證、安全審計、數(shù)據(jù)保險、數(shù)據(jù)托管、資產(chǎn)評估、爭議解決、風險評估、人才培訓等第三方專業(yè)服務機構，提升數(shù)據(jù)流通和交易全流程服務能力。
 

　　第二十七條 各行業(yè)主管部門應當根據(jù)數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展規(guī)劃及行業(yè)發(fā)展需要，提出數(shù)據(jù)要素應用項目推薦目錄和應用場景需求清單，培育數(shù)據(jù)應用的新產(chǎn)品、新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)和新商業(yè)模式。
 

　　第二十八條 市、區(qū)人民政府及工業(yè)和信息化、科技、數(shù)據(jù)等部門應當推動數(shù)據(jù)處理、數(shù)據(jù)安全等領域的數(shù)據(jù)技術研究和創(chuàng)新，培育數(shù)據(jù)安全技術產(chǎn)品和服務。
 

　　市工業(yè)和信息化、數(shù)據(jù)等有關部門應當建設完善數(shù)據(jù)基礎設施，規(guī)范數(shù)據(jù)匯聚、處理、流通、應用、運營安全等流程。
 

　　第五章 南沙深化數(shù)據(jù)開發(fā)合作
 

　　第二十九條 市人民政府應當支持南沙在數(shù)據(jù)要素流通、數(shù)據(jù)跨境流動、數(shù)據(jù)基礎設施、數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展等領域先行先試，推動南沙數(shù)據(jù)改革和開發(fā)合作。
 

　　南沙區(qū)人民政府應當推動建設南沙(粵港澳)數(shù)據(jù)服務試驗區(qū)，完善數(shù)據(jù)基礎設施，加快數(shù)據(jù)要素市場培育，加強與港澳數(shù)據(jù)交流合作，促進數(shù)據(jù)高效、有序流動。
 

　　第三十條 南沙區(qū)人民政府應當培育算力、數(shù)據(jù)算法、數(shù)據(jù)加工、數(shù)據(jù)服務等數(shù)據(jù)類核心產(chǎn)業(yè)，打造數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)集群，培育發(fā)展國際數(shù)據(jù)服務新模式，建設協(xié)同港澳、面向世界的數(shù)據(jù)應用和數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)生態(tài)。
 

　　第三十一條市人民政府及其有關部門應當推進和支持南沙依托全球數(shù)源中心開展數(shù)字經(jīng)濟公共基礎設施建設，探索建立以數(shù)據(jù)發(fā)布、數(shù)據(jù)控制、數(shù)據(jù)收益為主要內(nèi)容的數(shù)據(jù)規(guī)則體系。
 

　　市、區(qū)人民政府及發(fā)展改革、商務、市場監(jiān)管等部門應當推進在進出口商品監(jiān)管、市場監(jiān)管、信用體系等領域開展全球溯源輔助應用，推動各類市場主體、社會組織和消費者參與共建全球數(shù)源中心。
 

　　第三十二條 市人民政府應當推動南沙在數(shù)據(jù)跨境流動及數(shù)據(jù)跨境服務領域與橫琴粵澳深度合作區(qū)、前海深港現(xiàn)代服務業(yè)合作區(qū)、河套深港科技創(chuàng)新合作區(qū)形成區(qū)域協(xié)同聯(lián)動。
 

　　南沙區(qū)人民政府應當制定政策措施培育發(fā)展數(shù)據(jù)跨境專業(yè)服務機構。
 

　　第三十三條 南沙區(qū)人民政府及其有關部門應當按照國家有關規(guī)定，開展數(shù)據(jù)跨境流動安全管理創(chuàng)新和試點應用，建立面向企業(yè)的數(shù)據(jù)跨境安全管理指導機制。
 

　　南沙區(qū)人民政府應當建立數(shù)據(jù)出境負面清單管理機制，制定相關數(shù)據(jù)安全保障預案，及時掌握數(shù)據(jù)安全風險狀況，強化數(shù)據(jù)安全風險管控能力，探索構建數(shù)據(jù)跨境服務和安全保護體系。
 

　　第三十四條 南沙區(qū)人民政府應當推動與海關、稅務、統(tǒng)計調(diào)查、人民銀行、金融監(jiān)管等國家有關部門建立數(shù)據(jù)共享協(xié)調(diào)機制，促進公共數(shù)據(jù)共享共用。市人民政府及其有關部門應當給予協(xié)助。
 

　　南沙區(qū)人民政府應當推動與港澳在商事登記、社會信用、社會保險、食品安全、醫(yī)療健康、商品溯源、跨境支付等營商環(huán)境和民生服務重點領域建立數(shù)據(jù)跨境共享互通互認機制，打造數(shù)據(jù)跨境應用場景。
 

　　第六章 數(shù)據(jù)安全
 

　　第三十五條 市人民政府應當建立和完善數(shù)據(jù)安全綜合治理體系，落實數(shù)據(jù)分類分級保護制度，保障數(shù)據(jù)全生命周期安全。
 

　　第三十六條 數(shù)據(jù)處理者應當承擔數(shù)據(jù)安全主體責任，履行法律法規(guī)規(guī)定的數(shù)據(jù)安全義務。
 

　　重要數(shù)據(jù)的處理者應當按照規(guī)定對其數(shù)據(jù)處理活動定期開展風險評估，并向有關行業(yè)主管部門報送風險評估報告。
 

　　第三十七條 網(wǎng)信、公安、數(shù)據(jù)等有關部門應當開展數(shù)據(jù)安全風險評估、報告、信息共享、監(jiān)測預警、風險認定工作，加強對數(shù)據(jù)安全風險信息的獲取、分析、研判、預警。
 

　　網(wǎng)信、公安、數(shù)據(jù)等有關部門應當探索建立數(shù)據(jù)相關的新技術運用安全評估機制，防止數(shù)據(jù)相關的新技術運用危害國家安全和公共利益、擾亂經(jīng)濟秩序和社會秩序、侵犯他人合法權益等。
 

　　第三十八條 市、區(qū)人民政府及其有關部門應當建立應急預警、響應、支援處理和事后恢復等數(shù)據(jù)安全應急處置機制。
 

　　發(fā)生數(shù)據(jù)安全事件，網(wǎng)信、公安、數(shù)據(jù)及有關行業(yè)主管部門應當按照應急預案，組織開展應急處置工作，防止危害擴大，消除安全隱患，并及時向社會發(fā)布與公眾有關的警示信息。
 

　　第三十九條 發(fā)生突發(fā)事件時，有關行業(yè)主管部門可以依法要求自然人、法人和非法人組織提供突發(fā)事件應對工作所必需的數(shù)據(jù)，并明確告知數(shù)據(jù)使用的目的、范圍、方式。
 

　　對在突發(fā)事件應對過程中獲取的數(shù)據(jù)，有關行業(yè)主管部門及相關主體應當履行數(shù)據(jù)安全保護職責，不得擅自向第三方提供或者用于突發(fā)事件應對以外的其他用途。
 

　　突發(fā)事件應對結束后，有關行業(yè)主管部門及相關主體應當對涉及國家秘密、商業(yè)秘密和個人隱私的數(shù)據(jù)進行封存或者銷毀等安全處理。
 

　　第四十條 單位或者個人可以通過政務服務便民熱線等渠道向網(wǎng)信、公安、市場監(jiān)管、數(shù)據(jù)等部門投訴舉報過度采集個人信息、非法處理或者非法交易數(shù)據(jù)等行為。
 

　　第七章 法律責任
 

　　第四十一條 公共管理和服務機構及其工作人員違反本條例規(guī)定，未依法履行職責的，由有權機關責令改正，對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任。
 

　　第四十二條 數(shù)據(jù)交易場所違反本條例第十七條第二款規(guī)定，不予配合日常監(jiān)管工作的，由市數(shù)據(jù)主管部門責令改正，并由有權機關對責任人員依法給予處理。
 

　　第四十三條 違反本條例第十八條規(guī)定的，由相關部門按照《中華人民共和國數(shù)據(jù)安全法》、《中華人民共和國個人信息保護法》、《網(wǎng)絡數(shù)據(jù)安全管理條例》等的規(guī)定予以處罰。
 

　　第八章 附則
 

　　第四十四條 中央、省駐穗單位以及運行經(jīng)費由本市各級財政保障的其他機關、事業(yè)單位、團體等單位參與本市公共數(shù)據(jù)采集、使用、管理等行為，參照本條例執(zhí)行。
 

　　第四十五條 本條例自2025年2月28日起施行。