【智慧城市網(wǎng) 企業(yè)關(guān)注】近年來，隨著信息技術(shù)和人們生產(chǎn)生活深度融合，數(shù)據(jù)處理活動(dòng)更加頻繁和復(fù)雜。以人工智能為代表的新興技術(shù)發(fā)展日新月異，數(shù)據(jù)體量呈現(xiàn)爆發(fā)式增長(zhǎng)，數(shù)據(jù)安全風(fēng)險(xiǎn)也與日俱增。 與此同時(shí)，數(shù)據(jù)作為新興生產(chǎn)要素，在推動(dòng)數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展、促進(jìn)社會(huì)生產(chǎn)力變革、提升全要素生產(chǎn)率、發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力方面的重要性不斷躍升。黨中央、國(guó)務(wù)院高度重視數(shù)據(jù)安全工作，黨的二十屆三中全會(huì)通過的《中共中央關(guān)于進(jìn)一步全面深化改革 推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化的決定》指出，要提升數(shù)據(jù)安全治理監(jiān)管能力，建立高效便利安全的數(shù)據(jù)跨境流動(dòng)機(jī)制。2024年9月，國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議審議通過《網(wǎng)絡(luò)數(shù)據(jù)安全管理?xiàng)l例》，標(biāo)志著我國(guó)數(shù)據(jù)安全管理法律體系進(jìn)一步完善，對(duì)明確網(wǎng)絡(luò)數(shù)據(jù)安全管理要求、提升數(shù)據(jù)治理法治化水平具有重要意義，也為充分釋放數(shù)據(jù)要素價(jià)值、護(hù)航數(shù)字經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展提供了有力法治保障。
 

　　近日，中國(guó)信息通信研究院(簡(jiǎn)稱“中國(guó)信通院”)互聯(lián)網(wǎng)法律研究中心聯(lián)合北京市金杜律師事務(wù)所在第五屆數(shù)據(jù)治理研討會(huì)發(fā)布《數(shù)據(jù)治理研究報(bào)告(2024年)——網(wǎng)絡(luò)數(shù)據(jù)安全管理法律制度體系研究》，中國(guó)信通院互聯(lián)網(wǎng)法律研究中心主任工程師趙淑鈺對(duì)報(bào)告進(jìn)行了深入解讀。
 

　　報(bào)告以我國(guó)數(shù)據(jù)安全管理制度框架為基礎(chǔ)，重點(diǎn)結(jié)合《網(wǎng)絡(luò)數(shù)據(jù)安全管理?xiàng)l例》(以下簡(jiǎn)稱《條例》)相關(guān)規(guī)定，深入分析研究國(guó)內(nèi)外網(wǎng)絡(luò)數(shù)據(jù)安全管理法律制度體系，包含數(shù)據(jù)安全管理一般規(guī)定、個(gè)人信息保護(hù)、重要數(shù)據(jù)安全、網(wǎng)絡(luò)數(shù)據(jù)跨境安全管理、網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)服務(wù)提供者義務(wù)五方面內(nèi)容。
 

　　一是覆蓋全類型網(wǎng)絡(luò)數(shù)據(jù)明確安全管理要求。《條例》建立健全數(shù)據(jù)處理全流程的安全管理制度，為網(wǎng)絡(luò)數(shù)據(jù)安全管理工作的日常開展明確具體路徑，對(duì)國(guó)家機(jī)關(guān)、關(guān)鍵信息基礎(chǔ)設(shè)施等的網(wǎng)絡(luò)數(shù)據(jù)安全管理作出要求，針對(duì)使用自動(dòng)化工具收集、使用數(shù)據(jù)以及生成式人工智能等新技術(shù)場(chǎng)景設(shè)置數(shù)據(jù)安全管理專門條款。
 

　　二是針對(duì)個(gè)人信息進(jìn)一步細(xì)化重點(diǎn)規(guī)則。《個(gè)人信息保護(hù)法》《民法典》《網(wǎng)絡(luò)安全法》和《數(shù)據(jù)安全法》共同構(gòu)建個(gè)人信息保護(hù)的法治堤壩，《條例》結(jié)合實(shí)踐中的新情況、新問題，持續(xù)完善“告知—同意”、個(gè)人信息權(quán)益實(shí)現(xiàn)等重點(diǎn)規(guī)則。
 

　　三是圍繞重要數(shù)據(jù)系統(tǒng)強(qiáng)化數(shù)據(jù)安全管理。完善重要數(shù)據(jù)目錄制定要求，將《促進(jìn)和規(guī)范數(shù)據(jù)跨境流動(dòng)規(guī)定》相關(guān)規(guī)定上升為行政法規(guī)；要求重要數(shù)據(jù)處理者設(shè)立網(wǎng)絡(luò)數(shù)據(jù)安全責(zé)任人和網(wǎng)絡(luò)數(shù)據(jù)管理機(jī)構(gòu)，明確相關(guān)審查和任職要求；明確重要數(shù)據(jù)處理者相關(guān)安全保護(hù)義務(wù)，為企業(yè)判斷是否需履行相關(guān)義務(wù)要求方面提供穩(wěn)定預(yù)期。
 

　　四是優(yōu)化完善數(shù)據(jù)跨境安全管理制度。在我國(guó)有關(guān)數(shù)據(jù)跨境流動(dòng)現(xiàn)有法律體系基礎(chǔ)上，與《促進(jìn)和規(guī)范數(shù)據(jù)跨境流動(dòng)規(guī)定》《數(shù)據(jù)出境安全評(píng)估辦法》《個(gè)人信息出境標(biāo)準(zhǔn)合同辦法》等部門規(guī)章形成有機(jī)銜接，對(duì)當(dāng)前的數(shù)據(jù)出境路徑進(jìn)行了系統(tǒng)梳理，明確國(guó)家對(duì)于網(wǎng)絡(luò)數(shù)據(jù)跨境的網(wǎng)絡(luò)防護(hù)要求。
 

　　五是明確網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)服務(wù)提供者數(shù)據(jù)安全義務(wù)。網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)的網(wǎng)絡(luò)數(shù)據(jù)安全管理責(zé)任進(jìn)一步壓實(shí)，區(qū)分不同類型網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)明確網(wǎng)絡(luò)數(shù)據(jù)安全管理義務(wù)。如針對(duì)一般網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)服務(wù)提供者提出監(jiān)督第三方產(chǎn)品和服務(wù)、保障應(yīng)用程序分發(fā)服務(wù)中的數(shù)據(jù)安全等要求，針對(duì)大型網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)服務(wù)提供者提出一系列禁止性義務(wù)。