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智慧城市網(wǎng) 政策法規(guī)】2024年11月22日，《安陽市污染源自動(dòng)監(jiān)控管理辦法》發(fā)布，文件將自2025年2月1日起施行。全文如下：
安陽市污染源自動(dòng)監(jiān)控管理辦法
(2024年11月22日安陽市人民政府令第7號(hào)公布 自2025年2月1日起施行)
第一條 為了加強(qiáng)污染源自動(dòng)
監(jiān)控系統(tǒng)的監(jiān)督管理，保障自動(dòng)監(jiān)控?cái)?shù)據(jù)的真實(shí)、準(zhǔn)確、完整、有效，依據(jù)《中華人民共和國環(huán)境保護(hù)法》《排污許可管理?xiàng)l例》等法律法規(guī)，結(jié)合本市實(shí)際，制定本辦法。
第二條 本市行政區(qū)域內(nèi)污染源自動(dòng)監(jiān)控系統(tǒng)的建設(shè)安裝、運(yùn)行維護(hù)和監(jiān)督管理等活動(dòng)，適用本辦法。
本辦法未作規(guī)定，法律、法規(guī)、規(guī)章已有規(guī)定的，從其規(guī)定。
第三條 本辦法所稱污染源自動(dòng)監(jiān)控系統(tǒng)，指由自動(dòng)監(jiān)測設(shè)備和在線監(jiān)控平臺(tái)組成，用于監(jiān)控監(jiān)測污染物排放狀況的信息系統(tǒng)。
第四條 本辦法所稱自動(dòng)監(jiān)測數(shù)據(jù)，是指污染源自動(dòng)監(jiān)控系統(tǒng)產(chǎn)生、采集、傳輸?shù)膶?shí)時(shí)數(shù)據(jù)、累計(jì)數(shù)據(jù)和統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，以及自動(dòng)監(jiān)測設(shè)備數(shù)據(jù)標(biāo)記內(nèi)容。
第五條 生態(tài)環(huán)境主管部門對(duì)污染源自動(dòng)監(jiān)控工作實(shí)施統(tǒng)一監(jiān)督管理。
相關(guān)部門按照各自職責(zé)做好污染源自動(dòng)監(jiān)控有關(guān)工作。
第六條 公民、法人或者其他組織發(fā)現(xiàn)涉及污染源自動(dòng)監(jiān)控系統(tǒng)有關(guān)違法行為的，有權(quán)通過政務(wù)服務(wù)熱線等合法途徑向生態(tài)環(huán)境主管部門舉報(bào)，生態(tài)環(huán)境主管部門應(yīng)當(dāng)依法及時(shí)處理，并對(duì)舉報(bào)人的相關(guān)信息予以保密。
舉報(bào)內(nèi)容經(jīng)查證屬實(shí)的，按照有關(guān)規(guī)定給予舉報(bào)人適當(dāng)獎(jiǎng)勵(lì)。
第七條 在線監(jiān)控平臺(tái)的建設(shè)、運(yùn)行、維護(hù)、執(zhí)法監(jiān)管經(jīng)費(fèi)由生態(tài)環(huán)境主管部門編報(bào)預(yù)算申請(qǐng)經(jīng)費(fèi)。
自動(dòng)監(jiān)測設(shè)備的建設(shè)、安裝、聯(lián)網(wǎng)、運(yùn)行維護(hù)等經(jīng)費(fèi)由排污單位自籌。
第八條 排污單位屬于下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)按照國家、省有關(guān)規(guī)定建設(shè)安裝自動(dòng)監(jiān)測設(shè)備：
(一)列入重點(diǎn)排污單位名錄的；
(二)實(shí)行排污許可重點(diǎn)管理的；
(三)其他有法律、法規(guī)要求建設(shè)安裝的。
鼓勵(lì)不屬于上述情形的其他排污單位安裝污染源自動(dòng)監(jiān)測設(shè)備開展污染物排放的自行監(jiān)測，并接入在線監(jiān)控平臺(tái)。
第九條 排污單位安裝使用的自動(dòng)監(jiān)測設(shè)備應(yīng)當(dāng)符合國家、省
環(huán)境監(jiān)測和產(chǎn)品質(zhì)量等有關(guān)規(guī)定。
自動(dòng)監(jiān)測設(shè)備屬于強(qiáng)制檢定范圍的，應(yīng)當(dāng)按照國家、省有關(guān)規(guī)定進(jìn)行計(jì)量檢定；不屬于強(qiáng)制檢定范圍的，排污單位應(yīng)當(dāng)定期進(jìn)行檢定、校準(zhǔn)，確保其正常運(yùn)行。
第十條 自動(dòng)監(jiān)測設(shè)備的建設(shè)、安裝、調(diào)試運(yùn)行、驗(yàn)收、聯(lián)網(wǎng)、
數(shù)據(jù)采集傳輸和季度有效傳輸率應(yīng)當(dāng)符合國家、省有關(guān)規(guī)定。
排污許可重點(diǎn)管理單位應(yīng)當(dāng)在取得排污許可證之日起3個(gè)月內(nèi)按照國家、省有關(guān)規(guī)定完成自動(dòng)監(jiān)測設(shè)備驗(yàn)收、聯(lián)網(wǎng)。
新列入當(dāng)年環(huán)境監(jiān)管重點(diǎn)單位名錄的排污單位，應(yīng)當(dāng)在名錄發(fā)布之日起6個(gè)月內(nèi)按照國家、省有關(guān)規(guī)定完成自動(dòng)監(jiān)測設(shè)備驗(yàn)收、聯(lián)網(wǎng)。
第十一條 排污單位應(yīng)當(dāng)在自動(dòng)監(jiān)測設(shè)備驗(yàn)收合格之日起5個(gè)工作日內(nèi)，向所在地縣級(jí)生態(tài)環(huán)境主管部門備案，申請(qǐng)聯(lián)網(wǎng)。
自動(dòng)監(jiān)測設(shè)備的主要設(shè)備或者核心部件更換、采樣位置或者主要設(shè)備安裝位置等發(fā)生重大變化的，排污單位應(yīng)當(dāng)在發(fā)生變化之日起3個(gè)月內(nèi)按照國家、省有關(guān)規(guī)定完成自動(dòng)監(jiān)測設(shè)備的重新驗(yàn)收、備案和聯(lián)網(wǎng)。
第十二條 排污單位應(yīng)當(dāng)自行或者委托運(yùn)行維護(hù)單位運(yùn)行維護(hù)自動(dòng)監(jiān)測設(shè)備。
排污單位及其委托的運(yùn)行維護(hù)單位，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定配備人員以及備品備件、備用儀器等設(shè)備。
委托運(yùn)行維護(hù)自動(dòng)監(jiān)測設(shè)備的，排污單位應(yīng)當(dāng)與具有法人資格的運(yùn)行維護(hù)單位簽訂委托合同，明確委托事項(xiàng)、運(yùn)行維護(hù)要求以及雙方的權(quán)利、義務(wù)、違約責(zé)任等內(nèi)容。委托合同簽訂后或者發(fā)生變更、解除、終止情形時(shí)，排污單位應(yīng)當(dāng)將合同文本及變化情況于5個(gè)工作日內(nèi)向所在地縣級(jí)生態(tài)環(huán)境主管部門備案。
第十三條 排污單位、運(yùn)行維護(hù)單位應(yīng)當(dāng)按照法律法規(guī)和技術(shù)規(guī)范運(yùn)行維護(hù)自動(dòng)監(jiān)測設(shè)備，設(shè)置、調(diào)整自動(dòng)監(jiān)測設(shè)備的量程，定期運(yùn)行維護(hù)，如實(shí)記錄、保存自動(dòng)監(jiān)測設(shè)備的標(biāo)記、校準(zhǔn)、維護(hù)、校驗(yàn)、故障維修等運(yùn)行維護(hù)信息。
排污單位、運(yùn)行維護(hù)單位應(yīng)當(dāng)保存原始監(jiān)測記錄和運(yùn)行維護(hù)檔案。原始監(jiān)測記錄和運(yùn)行維護(hù)檔案保存期限不得少于五年。
第十四條 排污單位及其委托的運(yùn)行維護(hù)單位應(yīng)當(dāng)對(duì)自動(dòng)監(jiān)測數(shù)據(jù)的真實(shí)性、準(zhǔn)確性、完整性、有效性、可追溯性負(fù)責(zé)，不得篡改、偽造自動(dòng)監(jiān)測數(shù)據(jù)。
第十五條 自動(dòng)監(jiān)測設(shè)備發(fā)生故障不能正常使用的，排污單位或者運(yùn)維單位應(yīng)當(dāng)立即向所在地縣級(jí)生態(tài)環(huán)境主管部門報(bào)告，并及時(shí)檢修，保證在兩個(gè)工作日內(nèi)恢復(fù)正常運(yùn)行，最長不得超過五個(gè)工作日。
故障期間，排污單位應(yīng)當(dāng)使用符合本辦法第九條規(guī)定的備用儀器或者委托有資質(zhì)的環(huán)境監(jiān)測機(jī)構(gòu)采用手工監(jiān)測方式對(duì)污染物排放狀況進(jìn)行監(jiān)測，并向在線監(jiān)控平臺(tái)或者所在地縣級(jí)生態(tài)環(huán)境主管部門報(bào)送監(jiān)測數(shù)據(jù)。
環(huán)境監(jiān)測機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照環(huán)境保護(hù)法律、法規(guī)、規(guī)章和有關(guān)技術(shù)規(guī)范進(jìn)行監(jiān)測。
第十六條 污染源自動(dòng)監(jiān)測設(shè)備產(chǎn)生的自動(dòng)監(jiān)測數(shù)據(jù)經(jīng)生態(tài)環(huán)境主管部門核實(shí)后可以作為監(jiān)管執(zhí)法的證據(jù)。
自動(dòng)監(jiān)測數(shù)據(jù)用于判定污染物排放濃度是否超標(biāo)時(shí)，應(yīng)當(dāng)按照國家、省有關(guān)規(guī)定以及污染物排放標(biāo)準(zhǔn)和排污許可證申請(qǐng)與核發(fā)技術(shù)規(guī)范等標(biāo)準(zhǔn)中的合規(guī)判定條款確認(rèn)。
同一時(shí)段的自動(dòng)監(jiān)測數(shù)據(jù)與現(xiàn)場監(jiān)測數(shù)據(jù)不一致，現(xiàn)場監(jiān)測符合法定的監(jiān)測標(biāo)準(zhǔn)和監(jiān)測方法的，以該現(xiàn)場監(jiān)測數(shù)據(jù)作為認(rèn)定案件事實(shí)的證據(jù)。
排污單位如實(shí)標(biāo)記的異常數(shù)據(jù)，在標(biāo)記的時(shí)間段內(nèi)生產(chǎn)設(shè)施、污染防治設(shè)施運(yùn)行達(dá)到環(huán)境管理要求的，不作為判定超標(biāo)的證據(jù)。
第十七條 生態(tài)環(huán)境主管部門有權(quán)對(duì)排污單位、運(yùn)行維護(hù)單位、環(huán)境監(jiān)測機(jī)構(gòu)進(jìn)行現(xiàn)場檢查。被檢查單位應(yīng)當(dāng)配合，并如實(shí)反映情況，提供相關(guān)資料。
生態(tài)環(huán)境主管部門可以通過遠(yuǎn)程質(zhì)控系統(tǒng)、在線監(jiān)控平臺(tái)等技術(shù)手段對(duì)污染源自動(dòng)監(jiān)測設(shè)備的運(yùn)行維護(hù)和使用進(jìn)行非現(xiàn)場監(jiān)管。
生態(tài)環(huán)境主管部門及其工作人員對(duì)于監(jiān)督管理活動(dòng)中獲悉的被檢查單位的商業(yè)秘密和技術(shù)秘密應(yīng)當(dāng)予以保密。
第十八條 排污單位有下列行為之一的，由生態(tài)環(huán)境主管部門責(zé)令改正，處二萬元以上二十萬元以下罰款；拒不改正的，責(zé)令停產(chǎn)整治：
(一)自動(dòng)監(jiān)測設(shè)備的季度有效傳輸率不符合國家、省有關(guān)規(guī)定的；
(二)自動(dòng)監(jiān)測設(shè)備未按規(guī)定期限驗(yàn)收、備案或者重新驗(yàn)收、重新備案的；
(三)未如實(shí)記錄自動(dòng)監(jiān)測設(shè)備標(biāo)記信息的；
(四)自動(dòng)監(jiān)測設(shè)備發(fā)生故障不能正常使用，未按規(guī)定使用備用儀器或者采用手工監(jiān)測方式對(duì)污染物排放狀況進(jìn)行監(jiān)測，并報(bào)送監(jiān)測數(shù)據(jù)的。
第十九條 運(yùn)行維護(hù)單位未按照國家、省和本辦法有關(guān)規(guī)定設(shè)置、調(diào)整自動(dòng)監(jiān)測設(shè)備的量程，定期運(yùn)行維護(hù)，如實(shí)記錄、保存自動(dòng)監(jiān)測設(shè)備的校準(zhǔn)、維護(hù)、校驗(yàn)、故障維修等運(yùn)行維護(hù)信息的，由生態(tài)環(huán)境主管部門責(zé)令改正，處二萬元以上二十萬元以下罰款。
第二十條 違反本辦法第十五條第三款規(guī)定，環(huán)境監(jiān)測機(jī)構(gòu)未按照環(huán)境保護(hù)法律、法規(guī)、規(guī)章和相關(guān)技術(shù)規(guī)范進(jìn)行監(jiān)測的，由生態(tài)環(huán)境主管部門責(zé)令改正，處二萬元以上十萬元以下罰款。
違反本辦法第十七條第一款規(guī)定，排污單位、運(yùn)行維護(hù)單位、環(huán)境監(jiān)測機(jī)構(gòu)拒不配合生態(tài)環(huán)境主管部門監(jiān)督檢查，或者在接受監(jiān)督檢查時(shí)弄虛作假的，由生態(tài)環(huán)境主管部門責(zé)令改正，處二萬元以上二十萬元以下罰款。
第二十一條 生態(tài)環(huán)境主管部門的工作人員有下列情形之一的，對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員，依法給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：
(一)發(fā)現(xiàn)違法行為或者接到違法行為的舉報(bào)投訴后不依法查處的；
(二)指使、參與、包庇、縱容排污單位、運(yùn)行維護(hù)單位、環(huán)境監(jiān)測機(jī)構(gòu)弄虛作假逃避監(jiān)管的；
(三)其他濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的情形。
第二十二條 生態(tài)環(huán)境主管部門應(yīng)當(dāng)依法將排污單位、運(yùn)行維護(hù)單位、環(huán)境監(jiān)測機(jī)構(gòu)的行政處罰決定信息記入相關(guān)信用信息系統(tǒng)，向社會(huì)進(jìn)行公開。
第二十三條 違反本辦法規(guī)定的行為，法律、法規(guī)及規(guī)章已有法律責(zé)任規(guī)定的，從其規(guī)定。
第二十四條 本辦法用語含義：
本辦法所稱的自動(dòng)監(jiān)測設(shè)備是指在污染源現(xiàn)場安裝的用于直接或者間接監(jiān)控監(jiān)測污染物排放狀況的儀器設(shè)備，包括用于連續(xù)監(jiān)控監(jiān)測污染物排放的儀器、流量(速)計(jì)、采樣裝置、數(shù)據(jù)采集傳輸儀、水質(zhì)參數(shù)、煙氣參數(shù)的監(jiān)測設(shè)備，以及在主要生產(chǎn)工序、治理工藝或者排放口等關(guān)鍵位置安裝的工況參數(shù)、用水用電用能、視頻探頭監(jiān)控等間接反映水或者大氣污染物排放狀況的儀表和
傳感器設(shè)備。
在線監(jiān)控平臺(tái)是指生態(tài)環(huán)境主管部門通過通信傳輸網(wǎng)絡(luò)獲取排污單位現(xiàn)場端污染物排放自動(dòng)監(jiān)測數(shù)據(jù),對(duì)排污單位實(shí)施自動(dòng)監(jiān)控的信息管理平臺(tái),包括供生態(tài)環(huán)境主管部門使用的“自動(dòng)監(jiān)控系統(tǒng)管理端”和供排污單位使用的“自動(dòng)監(jiān)控系統(tǒng)企業(yè)服務(wù)端”等軟件，以及支撐軟件運(yùn)行的計(jì)算機(jī)硬件設(shè)備等。
第二十五條 本辦法自2025年2月1日起施行。
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