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智慧城市網 企業關注】2024年12月31日，上海市第十六屆人大常委會第十八次會議表決通過了《上海市促進浦東新區運用區塊鏈賦能電子單證應用若干規定》(以下簡稱《若干規定》)，這也是全國首部專門規范區塊鏈賦能電子單證應用并首創性支持和保障電子單證權益的地方性法規，已于2025年1月1日正式施行。
《若干規定》突出創新引領、聚焦技術指引、堅持發展與安全并重，立足促進法定位，支持區塊鏈賦能電子單證應用生態創新，落實個人信息保護、數據安全等要求，這對推動區塊鏈基礎設施迭代升級，營造區塊鏈創新應用生態，具有十分積極的作用。
《若干規定》從權益保障的角度對電子單證的法律效力進行了回應，明確依法保障自然人、法人和非法人組織在電子單證簽發、轉讓、變更、轉換、存儲等活動中的合法權益，從而消除經營主體在市場交易中對使用電子單證的風險擔憂。
為構建標準統一、安全可信、滿足電子單證不同應用場景需求的區塊鏈基礎設施，《若干規定》明確了基于開源區塊鏈底層技術構建開放、可擴展的區塊鏈基礎設施，實現數據隱私保護、可信流通和共享共用；同時，還規定應當按照網絡安全等級保護等國家標準和規定，進行設計、定級、建設和管理，并依法辦理備案手續。
《若干規定》對標聯合國國際貿易法委員會《電子可轉讓記錄示范法》相關規定，明確了區塊鏈基礎設施在提供電子單證轉讓、變更、轉換等服務時所需滿足的功能要求：一是在提供電子單證轉讓服務時，應當確保電子單證自生成之時至不再具有任何效力或者有效期屆滿為止具有唯一性和可識別性，包含完整未被篡改的法定必要記載信息等。二是在提供電子單證變更服務時，應當確保變更信息能夠被準確記錄和識別。三是在提供電子單證和紙質單證轉換服務時，應當確保轉換前后的信息一致。
此次立法促進區塊鏈技術在更多電子單證場景的應用，其中包括“數字人民幣”，今后，區塊鏈賦能之后，數字人民幣應用場景將更廣泛。《若干規定》明確支持數字人民幣系統接入區塊鏈基礎設施，推動在電子單證存證、支付、結算等場景中使用數字人民幣。
“我們將不斷探索區塊鏈支持綠色低碳、貿易、文旅等領域的應用場景，豐富電子單證在鏈上的使用種類，提升使用頻率和效率，打造一批標桿場景，逐步擴大應用生態圈。”市數據局相關負責人表示，為推動區塊鏈賦能電子單證應用技術創新和場景落地，市數據局將指導浦東新區加快制定實施細則，形成可操作、可落地的細化措施，進一步推動區塊鏈技術在供應鏈管理、跨境貿易、金融服務等重點領域的創新應用，助力數字經濟高質量發展。
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