黨的十七大報告和十一屆的政府工作報告都提出了深入開展平安創(chuàng)建活動，并把平安創(chuàng)建活動作為完善社會管理的重要內(nèi)容之一。近幾年來，各地都在積極開展平安創(chuàng)建活動，提出了建設(shè)平安中國、平安城市、平安社區(qū)、平安校園、平安單位、平安鄉(xiāng)鎮(zhèn)、平安辦公室等各種目標(biāo)。那么平安城市的涵義到底是怎樣的呢？
平安城市的涵義
平安的本意是沒有危險、沒有事故；平安建設(shè)的本質(zhì)要求是安全。社會公眾的安全感越高，說明平安建設(shè)越有成效。
因此，平安建設(shè)反映了社會公眾最基本也是最重要的需求。從安全的基本含義可知，凡是在主觀與客觀方面存在威脅安全的因素及其消除的方法、途徑與措施，都是平安建設(shè)的內(nèi)容。不僅僅是違法方面的因素，意外發(fā)生的事故災(zāi)難、自然災(zāi)害、公共衛(wèi)生事件、騷亂與社會沖突、失序行為等都是影響公眾安全感的重要方面，都應(yīng)當(dāng)給予足夠的重視；減少與消除其危害也是平安建設(shè)的重要方面。認(rèn)為平安建設(shè)的主要任務(wù)是消除違法的威脅的認(rèn)識是不準(zhǔn)確、不全面的。
平安城市建設(shè)與工作
工作與平安建設(shè)有密切的聯(lián)系，是平安建設(shè)的重要組成部分。不僅在城市，在農(nóng)村、鄉(xiāng)鎮(zhèn)也是如此。機(jī)關(guān)的人民既是平安的建設(shè)者，也是人民群眾的平安守護(hù)者。機(jī)關(guān)實施社區(qū)警務(wù)戰(zhàn)略，指導(dǎo)監(jiān)督企業(yè)事業(yè)單位的治安保衛(wèi)工作，對流動人口的服務(wù)管理，實施科技創(chuàng)安活動，打擊與防范違法活動，疏導(dǎo)與化解矛盾糾紛，預(yù)防和處置社會沖突，整治治安亂點，緝槍治爆，加強(qiáng)基層基礎(chǔ)工作，創(chuàng)新社會管理和開展三項建設(shè)活動，無一不是圍繞平安建設(shè)的重要內(nèi)容。
平安城市建設(shè)的技術(shù)手段
從技術(shù)層面上說，平安城市是一個特大型、綜合性非常強(qiáng)的管理系統(tǒng)，不僅需要滿足治安管理、城市管理、交通管理、應(yīng)急指揮等需求，而且還要兼顧災(zāi)難事故預(yù)警、安全生產(chǎn)監(jiān)控等方面對圖像監(jiān)控的需求，同時還要考慮報警、門禁等配套系統(tǒng)的集成以及與廣播系統(tǒng)的聯(lián)動。
平安城市利用平安城市綜合管理信息公共服務(wù)平臺，包括城市內(nèi)視頻監(jiān)控系統(tǒng)、數(shù)字化城市管理系統(tǒng)、道路交通等多個系統(tǒng)，利用市區(qū)級數(shù)據(jù)交換平臺實現(xiàn)資源共享。
系統(tǒng)前端數(shù)據(jù)通過視頻監(jiān)控系統(tǒng)采集并傳輸?shù)绞小^(qū)監(jiān)督指揮調(diào)度中心。監(jiān)督指揮調(diào)度中心管理平臺由數(shù)據(jù)庫服務(wù)器、存儲服務(wù)器、管理服務(wù)器、報務(wù)器、調(diào)度控制服務(wù)器、流媒體服務(wù)器、Web服務(wù)器、顯示服務(wù)器和其它應(yīng)用服務(wù)器組成。全國城市報警與監(jiān)控系統(tǒng)是目前建設(shè)平安城市的重要組成。平安城市綜合管理信息公共服務(wù)平臺城市內(nèi)視頻監(jiān)控系統(tǒng)、數(shù)字化城市管理系統(tǒng)、道路交通等多個系統(tǒng)，利用市區(qū)級數(shù)據(jù)交換平臺實現(xiàn)資源共享。
城市平安建設(shè)的重點
要對城市的重點單位、重要基礎(chǔ)設(shè)施和目標(biāo)加強(qiáng)保護(hù)。城市不僅擁有數(shù)量眾多的重要企業(yè)事業(yè)單位，而且擁有關(guān)系到國家安全、公共安全和國計民生的重要基礎(chǔ)設(shè)施、標(biāo)志性建筑物和人員密集的公共場所。這些單位、設(shè)施、場所和目標(biāo)對于城市的正常運(yùn)轉(zhuǎn)，對于城市功能的正常發(fā)揮，對于社會穩(wěn)定都具有非常重要的作用。這些單位、設(shè)施和目標(biāo)不僅是平安建設(shè)的重要保障，同時由于極易成為襲擊和破壞的目標(biāo)，因而保護(hù)其安全也應(yīng)成為平安建設(shè)的重點。盡管襲擊與破壞屬于小概率事件，但如果一旦發(fā)生，對社會公眾的安全感會造成非常大的心理沖擊和非常嚴(yán)重的后果。
重視應(yīng)對各種危機(jī)。城市一般都有人口密集的特征，如果缺乏應(yīng)對諸如自然災(zāi)害、火災(zāi)、爆炸、中毒、社會騷亂、襲擊、公共衛(wèi)生事件等危機(jī)事件的能力，就可能導(dǎo)致危機(jī)的蔓延與擴(kuò)大，造成更大范圍的財產(chǎn)與生命損失。因此，在現(xiàn)代社會應(yīng)對公共危機(jī)的能力建設(shè)比其他方面的建設(shè)更為重要和緊迫。
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