公共安全，已成為世界各國經濟社會正常發展和國家管理正常運行的重要保障。為了避免人類在遇到地震、臺風、洪水等突發重大自然災害中遇到的傷害，各國政府都在對公共預警系統進行研究。PWS(Public warning system)公共預警系統，引入了向多個或者某一區域內即將發生的重大緊急事件且需要立即轉移撤離的移動用戶及時傳送預警通知的方法。其通過終端支持，可以針對ETWS地震、海嘯，CMAS(Commercial Mobile Alert System)等特定的告警類型不同的告警展示方式，當用戶收到告警消息時，信息自動彈出并播放特定的alert告警音，以便用戶快速及時的獲知告警信息。
近年來，各地政府開始要求運營商能夠建設公眾事件應急預警系統，以免減少突發事件造成的重大損失。南美、歐盟、中國香港地區等已經明確立法，要求運營商必須建設公共預警系統，并要求在當地入網銷售的移動終端必須支持PWS業務功能。
與傳統短信相比，預警廣播系統具有如下業務特征：
公共預警系統建設面臨的技術要求
公共預警系統作為一個面向社會公共告警服務的平臺，政府/運營商在建設此平臺時，面臨如下挑戰和技術要求：
● 統一的運營商網絡接入，一套平臺接入國家或地區全部運營商網絡。方便政府或公共應急中心能夠將預警信息快速發送給該地區全部運營商用戶;
● 多制式網絡接入，不同運營商可能存在2G/3G/4G/5G網絡共存場景，需要確保不同制式的終端都能收到應急中心發布的告警消息;
● 靈活的廣播區域管理，需要能夠支持自由選擇特定目標區域、固定行政區域、全網區域進行廣播;
● CBE(cell broadcast entities)簡單易用性要求，對于終用戶來說網絡類型、運營商、無線數據需要能夠做到透明化，方便公共預警應急中心使用;
● 多CBE(cell broadcast entities)接入，需要具備接入多種緊急信息發布中心的能力，例如地震局、海事局、氣象局、警察局等，用于發布不同類型的預警信息;。
● 多種部署方式要求，系統需要針對不同局點要求靈活支持云化方式部署或物理機方式部署;
● 預警信息發送及時性要求，預警消息生成后需要在很短的時間內(例如10秒)發送到目標區域的用戶終端用戶，同時又要考慮到無線設備性能，預警消息的發送不能對無線設備造成大的沖擊。
基于創新業務平臺實現公共預警業務PWS
PWS系統基于創新業務平臺實現，它提供了電信網絡應用層的一個綜合解決方案，支持多種電信網絡協議的接入，例如INAP、MAP、 WIN、CAP、Diameter、SMPP、CBC-BSC、Iu-BC、SBc、N50等接口。該創新業務平臺方案可以為企業、個人在2G、3G、4G及5G網絡下提供豐富的語音類、消息類及多媒體類增值服務，例如VPBX、IVR、USSD、Call Assist、PWS、預付費、RBT等增值業務。
中興通訊對于政府、運營商公共預警的需求有著深刻的理解，基于多年電信設備高可靠的設計經驗，基于成熟的創新業務平臺推出了新一代的PWS緊急預警系統，助力政府、運營商實現緊急預警系統的快速部署，提供高性能可靠的公共預警服務。
PWS系統架構如下：
中興通訊PWS架構
緊急預警系統的部署：
● 支持NFV云化部署，降低運營商TCO按需部署;
● 支持虛擬化部署，可與其他業務共用虛擬機資源，降低CAPEX;
● 支持業務自動和快速部署，縮短業務上線TTM;
● 支持物理機部署，針對不具備虛擬化環境的客戶提供物理機部署方案。
緊急預警系統PWS可以實現如下功能：
● 提供融合的CBG(Cell Broadcast Gateway)廣播網關：實現了對接多運營商網絡(多PLMN)、多制式網絡的能力，只需一套系統即可完成全部運營商，全部制式無線網絡的對接;
● 支持多種網絡制式的接口能力：具備針對不同的單個網絡設備的限流功能，以適配無線設備的處理能力，支持不同BSC/RNC/MME/AMF設備配置不同的大流量功能;
● 支持自動化無線預警廣播的數據管理：提供自動載入管理更新無線預警廣播數據的能力，同步無線側數據確保CBC(cell broadcast center)數據更新;
● 提供對外的SOAP 接口能力：支持多第三方CBE(cell broadcast entities )通過標準的SOAP接口接入，中興通訊PWS系統提供CBC(cell broadcast center)廣播功能;
● 支持靈活的廣播區域管理功能：內置的CBE內容管理功能，提供了多種多維度的廣播區域管理和選擇功能。允許用戶選擇特定的預定義區域、行政區域、全網區域進行預警消息發布。提供對接Google的地圖能力，允許調用地圖API選擇特定的地理區域(支持圓形、矩形、多邊形區域等)進行消息發送;
● 系統自適應廣播方式選擇：對于4G和5G網絡，3GPP規范定了多種廣播方式CGI方式、TAI方式、Emergency area方式，針對大面積或全網廣播方式，系統自適應選擇TAI或Emergency area方式，確保消息快速廣播至全網避免通過Cell方式發送大量數據;
● 支持大容量高并發消息發送：大每秒可達100條WRITE-REPLACE消息組包發送，并支持基于告警消息的Cell List大數量配置，適配BSC/RNC/MME/AMF對于告警消息的處理要求。
基于創新業務平臺實現的PWS系統已經成功為多個國家、地區的運營商和政府提供穩定可靠的公共預警服務。隨著各地對公共預警業務的重視，該PWS系統將不斷創新，與運營商和政府一起合作，為用戶提供更優質的公共預警服務。
