隨著城市經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，機(jī)動(dòng)化水平提高，機(jī)動(dòng)車(chē)使用越來(lái)越頻繁，家長(zhǎng)利用私家車(chē)接送學(xué)生的比例不斷增加，學(xué)校周邊道路的車(chē)輛隨意停放、交通秩序混亂和交通擁堵等問(wèn)題日益突出，加上中小學(xué)生貪玩好動(dòng)的天性，同時(shí)交通安全意識(shí)薄弱等原因，增加了學(xué)生上、下學(xué)的安全隱患和周邊交通管理難度。
此外，部分學(xué)校周邊道路交通管理設(shè)施還存在不完善、不合理或缺失的現(xiàn)象，不利于駕駛?cè)税踩{駛、學(xué)生安全過(guò)街。因此，建立一套科學(xué)規(guī)范、滿足學(xué)校周邊道路安全的交通管理設(shè)施設(shè)置方法體系非常重要，對(duì)保障學(xué)校周邊道路安全，改善交通秩序具有重要指導(dǎo)意義。
結(jié)合自貢市交通特點(diǎn)，以及公司技術(shù)團(tuán)隊(duì)在各地的交通組織優(yōu)化經(jīng)驗(yàn)，對(duì)學(xué)校周邊道路交通管理進(jìn)行總結(jié)，從交通安全特性、交通管理設(shè)施設(shè)計(jì)原則、設(shè)施設(shè)置方法三個(gè)方面來(lái)展開(kāi)論述，以供參考。
一、學(xué)校周邊交通安全特性分析
(一)學(xué)校周邊道路交通特性
中小學(xué)校特殊的性質(zhì)決定了學(xué)校周邊上下學(xué)時(shí)段特殊的道路交通特性，其公交站臺(tái)布置位置、行人過(guò)街設(shè)施設(shè)置以及停車(chē)場(chǎng)設(shè)置等直接影響到學(xué)校周邊行人的交通行為。具體特性表現(xiàn)為：
1.學(xué)校周邊交通結(jié)構(gòu)多元化，上下學(xué)期間交通流量劇增。
2.過(guò)街交通沒(méi)有固定的行駛軌跡，易與主路交通流產(chǎn)生干擾。
3.學(xué)校周邊普遍設(shè)有人行橫道和公交站臺(tái)等設(shè)施，但部分地區(qū)缺乏整體布局，設(shè)置不夠科學(xué)。
4.部分學(xué)校周邊道路上缺少物理減速設(shè)施，車(chē)輛高速通過(guò)學(xué)校路段，給學(xué)生帶來(lái)較大的安全隱患。
5.上下學(xué)期間，自行車(chē)、摩托車(chē)、機(jī)動(dòng)車(chē)亂停亂放現(xiàn)象嚴(yán)重，干擾主路交通流。
(二)學(xué)生過(guò)街交通特性
學(xué)校周邊人行橫道的過(guò)街行人中，在校學(xué)生比例較高。中小學(xué)生年齡一般在8-18歲，此年齡段的青少年個(gè)性好動(dòng)，交通安全意識(shí)缺乏，其過(guò)街行為特點(diǎn)如下：
1.具有群體性特點(diǎn)，多是二三人結(jié)伴同行，且性格活潑好動(dòng)，容易一停一跑，交通行為不穩(wěn)定。
2.交通安全意識(shí)較為薄弱，具有從眾心理，容易一人闖燈多人跟隨。
3.在過(guò)街時(shí)往往喜歡搶行，一旦來(lái)車(chē)車(chē)速較高或判斷不準(zhǔn)，很容易發(fā)生交通事故。
4.注意力不夠集中。部分學(xué)生配有手機(jī)，存在打手機(jī)或低頭發(fā)信息等行為，對(duì)過(guò)往車(chē)輛觀察不仔細(xì)，加之學(xué)校周邊商販、小賣(mài)鋪較多，容易分散學(xué)生的注意力。
二、學(xué)校周邊交通管理設(shè)施設(shè)計(jì)原則
由上述分析可知，學(xué)生上、下學(xué)的安全性取決于交通參與者(學(xué)生等)的交通特性、主路交通狀況、設(shè)施設(shè)置以及周邊環(huán)境。后兩者通過(guò)前者的影響使得學(xué)生有各種各樣的交通行為。因此學(xué)校周邊交通管理者應(yīng)以學(xué)生的出行需求為重點(diǎn)，通過(guò)合理的設(shè)施布設(shè)，提高交通參與者的便利和安全。
具體的原則為：
(一)滿足學(xué)生作為交通參與者的交通特性的情況下，根據(jù)設(shè)施的經(jīng)濟(jì)性以及安全度對(duì)設(shè)施合理組合。據(jù)調(diào)查，行人過(guò)街設(shè)施中，有人行橫道無(wú)信號(hào)控制、有人行橫道有信號(hào)控制、立體過(guò)街設(shè)施的安全度與技術(shù)要求依次提高，但經(jīng)濟(jì)性依次下降。此外，交通標(biāo)志、標(biāo)線、攝像頭等附屬設(shè)施與上述設(shè)施合理組合，也會(huì)在不同程度上增強(qiáng)設(shè)施的安全效果。
(二)在滿足學(xué)生就近、方便心理的情況下，積極引導(dǎo)學(xué)生，避免冒險(xiǎn)行為。行人過(guò)街設(shè)施應(yīng)盡可能靠近校門(mén)，但要避開(kāi)行人與進(jìn)出校園機(jī)動(dòng)車(chē)流沖突區(qū)。為了限制行人就近橫穿馬路，可在接近校門(mén)口的主路路段上設(shè)置隔離柵，封閉不必要的道路開(kāi)口。
(三)適時(shí)阻滯交通流，不時(shí)誘導(dǎo)和喚起行人、駕駛?cè)说淖⒁饬ΑW(xué)校出入口連接的主路路段上設(shè)置停車(chē)讓行標(biāo)志、限速標(biāo)志、物理減速設(shè)施等設(shè)施降低過(guò)往車(chē)輛的速度；設(shè)置警告標(biāo)志、注意兒童標(biāo)志、黃閃燈等不時(shí)提醒駕駛?cè)耍腥诉^(guò)街標(biāo)志以及醒目的路面顏色，也能迫使駕駛?cè)俗⒁鈦?lái)往車(chē)輛，使其行駛過(guò)程中集中注意力；安全島的合理規(guī)設(shè)有利于集中行人過(guò)街注意力。
(四)減少行人與機(jī)動(dòng)車(chē)的沖突，改善復(fù)雜的交通環(huán)境。行人與駕駛?cè)寺愤^(guò)學(xué)校、醫(yī)院等復(fù)雜路段易產(chǎn)生緊張情緒，駕駛?cè)藫?dān)心誤判，行人不能正確判斷安全穿越間隙，可對(duì)學(xué)校周邊路口、路段進(jìn)行合理渠化，有條件的學(xué)校可設(shè)置立體過(guò)街設(shè)施，增強(qiáng)防護(hù)、隔離等，都可以舒緩行人與駕駛?cè)说木o張程度。
(五)設(shè)計(jì)的設(shè)施應(yīng)與環(huán)境相協(xié)調(diào)，避免道路上設(shè)施林立，相互間功能重疊過(guò)多。在符合學(xué)校周邊道路交通特性和學(xué)生過(guò)街交通特性的情況下合理選擇設(shè)施。人性化設(shè)計(jì)是為了更大程度地滿足學(xué)生這一特殊群體，但并不是以犧牲機(jī)動(dòng)車(chē)需求為前提，所以無(wú)論何種情況，都應(yīng)做到行人與機(jī)動(dòng)車(chē)和諧相處。
三、學(xué)校周邊道路交通管理設(shè)施設(shè)置方法
在滿足學(xué)校周邊道路交通需求、學(xué)生的交通特性的情況下，根據(jù)學(xué)校周邊道路交通管理設(shè)施設(shè)計(jì)的原則，結(jié)合實(shí)地調(diào)查，可采用以下初步設(shè)置方法。
(一)完善必要標(biāo)志
根據(jù)《中華人民共和國(guó)道路交通安全法》和新實(shí)施的國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)《城市道路交通標(biāo)志和標(biāo)線設(shè)置規(guī)范》(GB 51038-2015)有關(guān)規(guī)定，在學(xué)校出入口道路兩側(cè)均需設(shè)置注意兒童警告標(biāo)志(黃底、黑邊、黑圖形)，現(xiàn)根據(jù)新國(guó)標(biāo)要求，設(shè)置規(guī)范統(tǒng)一的學(xué)校標(biāo)志[由“注意兒童”警告標(biāo)志(黃底、黑邊、黑圖形)和“學(xué)校”輔助標(biāo)志(白底、黑字、黑邊框、白色襯邊)兩個(gè)交通標(biāo)志組合組成]，如圖1所示，學(xué)校標(biāo)志由警告標(biāo)志和輔助標(biāo)志組合組成，設(shè)在學(xué)校出入口150m范圍道路的適當(dāng)位置，面向來(lái)車(chē)方向，用以警告車(chē)輛駕駛?cè)藴p速慢行，注意道路前方經(jīng)常有學(xué)生出入。在學(xué)校出入口前方除了設(shè)置注意兒童警告標(biāo)志還要設(shè)置禁止鳴笛標(biāo)志，距學(xué)校門(mén)口停車(chē)線的位置由主路的設(shè)計(jì)速度或限速值決定。距校門(mén)口3m處，應(yīng)設(shè)置停車(chē)線和停車(chē)標(biāo)志，所有由學(xué)校出來(lái)的車(chē)輛均采用停車(chē)讓行控制。此外，學(xué)校門(mén)口還應(yīng)設(shè)置足夠的攝像頭，不僅可以減輕執(zhí)勤民警負(fù)擔(dān)，還可以有效監(jiān)督違法停車(chē)、違法掉頭等行為。
(二)完善行人過(guò)街設(shè)施
根據(jù)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)《道路交通標(biāo)志和標(biāo)線》(GB 5768-2009)相關(guān)規(guī)定，在學(xué)校出入口附近適當(dāng)位置，施劃人行橫道線，設(shè)置藍(lán)底、白三角、黑圖形的人行橫道標(biāo)志，如圖2所示；人行橫道線側(cè)施劃停止線；對(duì)穿越四個(gè)車(chē)道以上的路段，有條件的應(yīng)設(shè)置安全島、過(guò)街天橋或地下通道等設(shè)施。是否設(shè)置信號(hào)燈由學(xué)校周邊車(chē)流量與人流量決定，為了提高學(xué)生的安全性，可考慮觸按式行人信號(hào)燈。除此之外，應(yīng)考慮增加必要的隔離設(shè)施，固定行人軌跡，減少人流與車(chē)流的沖突。
(三)完善減速設(shè)施
根據(jù)《中小學(xué)與幼兒園校園周邊道路交通設(shè)施設(shè)置規(guī)范》，進(jìn)入校園周邊道路和離開(kāi)校園周邊道路處，應(yīng)設(shè)置限制速度標(biāo)志(如圖3所示)，也可靈活使用動(dòng)態(tài)限速，考慮到保持主路的通暢性，在距離學(xué)校出口50~100m位置設(shè)置解除限制速度標(biāo)志(限速值為30km/h)或區(qū)域限制速度及解除標(biāo)志(如圖4所示)，設(shè)置限制速度標(biāo)志的，應(yīng)附加“學(xué)校區(qū)域”輔助標(biāo)志，但當(dāng)學(xué)校大門(mén)與主路相連的道路>100m時(shí)，可以考慮將限速標(biāo)志和注意兒童警告標(biāo)志設(shè)置在一起。
為了迫使駕駛?cè)说退偻ㄟ^(guò)學(xué)校門(mén)口，應(yīng)設(shè)置物理減速設(shè)施。考慮到行車(chē)舒適性，可設(shè)置減速丘、減速臺(tái)、突起的人行橫道等交通靜化垂直速度控制設(shè)施，配合限速標(biāo)志降低車(chē)輛速度。
(四)完善立體過(guò)街設(shè)施
常見(jiàn)的有五種基本的過(guò)街組織模式：
1.無(wú)信號(hào)的人行橫道，行人、非機(jī)動(dòng)車(chē)均地面過(guò)街。這適應(yīng)于車(chē)流量或過(guò)街流量中有一方較少的城市支路、商業(yè)性次干路等。
2.有信號(hào)的人行橫道，行人、非機(jī)動(dòng)車(chē)均地面過(guò)街。這適用于具備一定車(chē)流量、過(guò)街流量的城市主干路、次干路等。
3.立體過(guò)街設(shè)施，行人、自行車(chē)走天橋或地道，電動(dòng)自行車(chē)由鄰近的地面通道過(guò)街。這適用于電動(dòng)車(chē)流量較小、立體過(guò)街設(shè)施上下游300米距離內(nèi)有地面過(guò)街通道。
4.立體過(guò)街設(shè)施，行人走天橋或地道，非機(jī)動(dòng)車(chē)由天橋或地道處的地面通道過(guò)街。這適用于電動(dòng)車(chē)流量較大的主次干路交叉口。
5.立體過(guò)街設(shè)施，行人、自行車(chē)、電動(dòng)車(chē)都由天橋或地道過(guò)街。這適用于城市快速路路段的過(guò)街方式，或者電動(dòng)車(chē)流量較小的主次干路交叉口。
(五)協(xié)調(diào)公交停靠站
學(xué)校是人流集中的場(chǎng)所，學(xué)校出入口50m范圍內(nèi)應(yīng)設(shè)置公交停靠站。而公交停靠站不宜與人行橫道線太近，以保證駕駛?cè)肆己玫囊暰€，應(yīng)與人行橫道線綜合考慮。在道路資源允許的情況下，建議采用港灣式公交停靠站，消除“雙重瓶頸”，保證主路交通通暢，提高學(xué)生安全水平。
(六)完善停車(chē)設(shè)施
學(xué)校周邊的停車(chē)設(shè)施主要是為接送孩子的家長(zhǎng)提供的。在道路資源允許的情況下，可在人行道兩側(cè)設(shè)置非機(jī)動(dòng)車(chē)、機(jī)動(dòng)車(chē)停車(chē)位，但只能臨時(shí)停車(chē)或者*段停車(chē)，若仍滿足不了停車(chē)需求，可利用附近社會(huì)停車(chē)場(chǎng)、學(xué)校停車(chē)場(chǎng)停車(chē)。若學(xué)校規(guī)劃階段并未配建足夠的停車(chē)位，可以利用學(xué)校的操場(chǎng)建設(shè)地下停車(chē)場(chǎng)，配建智能停車(chē)誘導(dǎo)系統(tǒng)，同時(shí)為了避免利用率較低的情況可以適時(shí)向社會(huì)開(kāi)放。
(七)加強(qiáng)部門(mén)協(xié)作
學(xué)校積極與公交公司，對(duì)學(xué)生進(jìn)行統(tǒng)計(jì)，開(kāi)通“定制班車(chē)”，將同路的老師作為“安全輔導(dǎo)員”，隨車(chē)通行，減少私家車(chē)接送學(xué)生的頻率和出行量。樹(shù)立“警力有限，民力無(wú)窮”的觀念，學(xué)校招聘一定量的安全人員或者通過(guò)低年級(jí)的家長(zhǎng)委員會(huì)，成立一支上放學(xué)高峰期的“交通秩序勸導(dǎo)員”隊(duì)伍，人員相對(duì)固定，通過(guò)公安交通管理部門(mén)的培訓(xùn)，在學(xué)生過(guò)街較多的人行橫道和停車(chē)較亂的區(qū)域進(jìn)行值守，維護(hù)秩序，確保學(xué)生過(guò)街安全。
(八)加強(qiáng)宣傳
在學(xué)校針對(duì)學(xué)生開(kāi)展宣傳工作，用“小手拉大手”辦法，宣傳上學(xué)的安全、過(guò)街的安全、候車(chē)的安全，讓學(xué)生知曉各類基本的安全知識(shí)，帶動(dòng)家長(zhǎng)安全意識(shí)、綠色出行意識(shí)。
四、總結(jié)
學(xué)校周邊道路由于其特殊的道路交通特性和學(xué)生交通流的影響，使交通管理設(shè)施的設(shè)置也有特殊的一面。通過(guò)調(diào)查與分析學(xué)校周邊道路交通特性、學(xué)生過(guò)街行為特點(diǎn)，探討出一套人性化、完善的設(shè)施設(shè)置方法，是保障學(xué)校周邊交通通暢、學(xué)生安全上放學(xué)的重要手段。
