【智慧城市網 視點跟蹤】隨著車、路、城的關系越來越緊密，車路協(xié)同正朝車城協(xié)同快速演進。
交通和城市基礎設施以及數(shù)字平臺如何實現(xiàn)互聯(lián)互通？智能網聯(lián)和智慧城市建設運營積累的能力如何實現(xiàn)高效復用？汽車、交通和城市如何實現(xiàn)場景互融，在為老百姓帶來獲得感和幸福感的前提下，形成健康可持續(xù)的運營模式……這些仍是車聯(lián)網和雙智建設需要進一步解決的問題。
近日，在第六屆世界智能大會智能網聯(lián)論壇上，騰訊智慧交通舉辦圓桌會議，邀請永泰恒基董事長于原、天安智聯(lián)董事長楊雷、中國系統(tǒng)數(shù)字城市解決方案部總監(jiān)李希明、天津市工信局智慧城市研究院總監(jiān)鄭輝和騰訊智能網聯(lián)總經理井明燦等行業(yè)專家，從車聯(lián)網先導區(qū)和智慧城市建設經驗出發(fā)，就“如何實現(xiàn)車路協(xié)同到車城協(xié)同的快速演進”展開了深入交流探討。
本次圓桌會議由騰訊未來網絡實驗室主任、騰訊智慧交通首席科學家張云飛主持。以下是本次圓桌會議精彩內容，經騰行智庫整理：
車聯(lián)網先導區(qū)在建設和運營的過程中，應該怎樣深入挖掘場景價值，以實現(xiàn)健康可持續(xù)的運營模式？
天安智聯(lián)董事長 楊雷：
作為一種技術，車聯(lián)網與某些產品和場景結合，為老百姓帶來獲得感，才能形成價值閉環(huán)，實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。
所以，在車聯(lián)網先導區(qū)建設過程中要特別注意整體規(guī)劃。比如說智能網聯(lián)公交，就要提前規(guī)劃好相關線路，否則等到真正普及實施的時候，路側的基礎設施可能就要重新來過。
第二，在運營過程中要特別注重協(xié)同。智能網聯(lián)建設不光要在建設期協(xié)同，在運營期更是如此，比如有的城市要引進無人物流車，哪怕具備了一定的智能網聯(lián)覆蓋，但會涉及到很多管理部門，像城管、交警、路政等。因為一個部門的協(xié)同不好，這個場景就可能夭折。
騰訊智能網聯(lián)總經理 井明燦：
過去，車聯(lián)網先導區(qū)在車路協(xié)同上很多都是聚焦在自動駕駛、輔助駕駛這些示范場景上，在特定階段它發(fā)揮了自己的使命，但目前來看，完全自動駕駛的落地還需要一段時間。因此我們要把車路協(xié)同跟狹義的自動駕駛解耦，車聯(lián)網先導區(qū)也要回歸到現(xiàn)實的需求上，要解決現(xiàn)實的問題。
建設是可以適度超前的，我們要把場景打穿、做透。比如現(xiàn)在比較火的信號燈場景，以它為抓手，可以把車路協(xié)同大面積鋪開，解決車聯(lián)網的兩率一感——就是用戶的滲透率、道路的覆蓋率、用戶的體驗感這樣的問題，從而真正形成價值。
從橫向看，我們可以拓展更多場景，從車路協(xié)同向更廣泛的智慧城市邁進，和城市里的信息網、交通網、能源網充分融合，這樣就可以打造出來一些智能網聯(lián)融合更多城市服務和治理場景，智能網聯(lián)和智慧城市相互成就，從而形成健康可持續(xù)的運營模式。
另外我還想提一點，汽車產業(yè)集群城市實際上是搞好智能網聯(lián)的排頭兵，要充分發(fā)揮車聯(lián)網基礎設施的價值，結合當?shù)氐钠嚠a業(yè)生態(tài)，找到一些場景突破口，培育拉動汽車產業(yè)價值。
作為我國第二個、北方唯一一個國家級車聯(lián)網先導區(qū)，西青先導區(qū)在場景挖掘和產業(yè)發(fā)展等領域，有沒有一些可供行業(yè)借鑒的經驗？
永泰恒基董事長 于原：
先向大家匯報一下天津西青車聯(lián)網先導區(qū)的建設和運營情況：
西青先導區(qū)緊緊圍繞國家工信部指示的要求，通過搭建完善的三級測試服務體系，打造了大規(guī)模的車路協(xié)同應用環(huán)境，開展了車聯(lián)網創(chuàng)新應用實踐與應用探索。在場景挖掘方面，西青先導區(qū)以建設帶動運營，以運營指導建設，這樣的思路將前后端建設與運營結合起來，實現(xiàn)了設備與場景價值利潤的最大化。
在To B端，西青先導區(qū)基于車路協(xié)同基礎環(huán)境，一是針對創(chuàng)新商業(yè)應用，在低速無人駕駛的場景構建了無人物流車、無人環(huán)衛(wèi)車等智慧應用，為各類新興場景提供落地實踐應用與商業(yè)化運營探索的實驗田。二是針對前沿性的技術研發(fā)為無人駕駛的企業(yè)、傳統(tǒng)的車廠提供一站式測試服務的環(huán)境，推動企業(yè)技術的研發(fā)創(chuàng)新。
在To C端，針對傳統(tǒng)汽車存量多、車載OBU裝載困難以及價格較高的問題，先導區(qū)通過參與研發(fā)和推廣HUD、后視鏡等產品，與騰訊合作開發(fā)手機端的APP，給老百姓生活帶來了便利，使出行更通暢、更安全。
簡單來說，就是真正讓場景火起來、用起來，讓車聯(lián)網真正走入尋常百姓家，而非束之高閣。未來西青先導區(qū)還將進一步擴大建設規(guī)模，提升場景賦能能力，將各類場景運作做細做實，開展商業(yè)化運營的探索。
建設智慧城市要從哪些方面來入手？目前還面臨著哪些挑戰(zhàn)？
天津市智慧城市研究院總監(jiān) 鄭輝：
我們在研究中發(fā)現(xiàn)，智慧城市建設運營主要面臨以下挑戰(zhàn)：
第一，智慧城市的目標價值跟實際建設內容不一致。一個是對信息化項目的價值理解和認知存在誤區(qū)。另一個是具體做的內容如軟件、硬件、施工等，難以支撐期望達到的目標愿景。
第二，智慧城市的目標價值的需求跟建設能力不一致。在供給端，現(xiàn)在很多項目越來越側重應用場景化和服務化，以及新技術和跨領域的創(chuàng)新探索，但現(xiàn)有的解決方案可能跟不上這種需求。另一方面，有統(tǒng)計顯示過億的智慧城市項目大都由運營商或大企業(yè)承建集成平臺，面向細分場景的智能應用和隨需而變的服務響應的工作基本交給生態(tài)合作公司，這就比較容易降低建設效率和因需響應的精準度，難以達到預期成效。
第三，智慧城市的目標價值需求與資源要素配置不一致。智慧城市建設不是單純建平臺、買工具，還需要去考慮包括車聯(lián)網和雙智業(yè)務發(fā)展的現(xiàn)實需求、信息化基礎配置的基礎環(huán)境，預計現(xiàn)實的時間和成本。所以智慧城市建設是一個持續(xù)迭代提升的過程，不可能一步到位。
第四，智慧城市是復雜巨系統(tǒng)的工程，從前期策劃到建設實施、運營維護等過程，涉及多個參與主體， 智慧城市的目標價值需求跟復雜參與方多元訴求不一致也是當前的挑戰(zhàn)。
第五，智慧城市的目標價值和對價值的傳遞不一致。信息傳遞存在顯著的遞減和漏斗效應，尤其是如何協(xié)同復雜多元參與主體的目標一致性，以及如何實現(xiàn)從項目規(guī)劃到設計、建設、運營、運維等全周期的目標一致性，目前還存在很大的挑戰(zhàn)。
因此，智慧城市項目建設要從全生命周期視角去做好投資決策、建設實施、運營運維的全過程管理，確保決策有據(jù)、建設有秩、運營有序：
首先，堅持需求牽引、應用牽引、目標導向，通過場景化、數(shù)據(jù)驅動、業(yè)務重構和流程再造，做到項目投資決策的科學化。第二，強化項目實施管控，尤其做好跨部門、跨層級、跨系統(tǒng)的協(xié)同和融合，確保建設和實施的高質高效。最后，做好運營模式、運營機制、運營資源的設計和配置，激活運營創(chuàng)新的活力和隨需響應的能力，確保智慧城市的建設、運營、運維的可持續(xù)。
“數(shù)字西青”是西青區(qū)構建“數(shù)字城市”的重要布局，當前數(shù)字西青取得了哪些成果？接下來還有什么規(guī)劃？
中國系統(tǒng)數(shù)字城市解決方案部總監(jiān) 李希明：
目前，在西青區(qū)網信辦的監(jiān)督指導下，中國系統(tǒng)建設了數(shù)字底座，包括西青大數(shù)據(jù)中心、政務云、城市運營指揮中心、數(shù)據(jù)金庫等，正在持續(xù)接入各種業(yè)務數(shù)據(jù)，形成了各種數(shù)據(jù)資產。我個人覺得面向車聯(lián)網的場景打造，是之后智慧城市建設的一個很好的切入點。
智慧城市建設前期要注重規(guī)劃，落地時要注重協(xié)同，這不僅需要車聯(lián)網業(yè)務相關單元即人車路的協(xié)同，也需要不同部門和不同業(yè)務的協(xié)同。比如說車聯(lián)網建設要出成效，這就需要交通部門、氣象部門、應急部門等不同部門的數(shù)據(jù)信息和服務的協(xié)同。這樣的話，才能夠不斷豐富和完善智慧城市中的場景應用。
如何理解車路協(xié)同到車城協(xié)同的演進？在這過程中，如何實現(xiàn)城市基礎設施的互聯(lián)互通，以及數(shù)字平臺的能力互享和場景互融？
天安智聯(lián)董事長 楊雷：
車路協(xié)同和車城協(xié)同，我認為是一個點線面的關系。車路協(xié)同是一種技術路線，車城協(xié)同是車路協(xié)同大規(guī)模應用的結果，要考慮大規(guī)模的車和整個城市之間的融合。在車路協(xié)同層面，原來鋪設的傳感器等設備為了解決交通問題，從智慧城市層面來看，鋪設的基礎設施也覆蓋了一部分交通問題，所以二者之間存在著很大的互用可能性。
交通數(shù)字化是城市數(shù)字化非常重要的一部分，車路協(xié)同又是交通數(shù)字化的技術底座和支撐，所以車路協(xié)同和智慧城市是相互包容的。在規(guī)劃階段的相關部門邊界劃分上，就要推進車路協(xié)同基礎設施和城市基礎設施的融合。
當下階段要解決兩個問題，一個是通，一個是用。通指的是車路協(xié)同基礎設施和城市基礎設施要實現(xiàn)打通和協(xié)同。“通”更多側重于建設過程，“用”則側重于運營過程，要明確運營主體，充分考慮建設和運營的融合，并充分利用建設期完成的基礎設施。
天津市智慧城市研究院總監(jiān) 鄭輝：
車作為城市發(fā)展的單元和細胞，車-路、車-城的協(xié)同發(fā)展正在改變著城市的社群結構和空間生態(tài)。我覺得可以從三個層面理解雙智建設的價值：
第一，為車聯(lián)網行業(yè)數(shù)字化、智能化發(fā)展做貢獻，改善城市出行服務，提升城市運行效率，去推動跨領域、跨行業(yè)、跨部門的技術創(chuàng)新、業(yè)務創(chuàng)新、模式創(chuàng)新、標準創(chuàng)新。
第二，為城市交通、空間治理能力和治理體系現(xiàn)代化打造標桿。
第三，站在區(qū)域的角度，圍繞區(qū)域產業(yè)布局、產業(yè)環(huán)境優(yōu)化、產業(yè)鏈和產業(yè)群競爭能力體系，以及政府側的車聯(lián)網產業(yè)治理能力，去樹標桿做貢獻。
為此我提幾個建議：
第一，做好政策制度上的創(chuàng)新。圍繞車路協(xié)同、車城協(xié)同的演進去持續(xù)推動和加強跨部門的協(xié)同，構建包容審慎的創(chuàng)新環(huán)境。
第二，建設運營模式的創(chuàng)新。把握國家在現(xiàn)代基礎設施體系、數(shù)字化轉型、融合創(chuàng)新的戰(zhàn)略布局的機遇。我們可以借鑒上海和北京等城市的類似經驗，比如上海前段時間圍繞推動數(shù)據(jù)運營，成立了大數(shù)據(jù)集團。北京圍繞推動金融專區(qū)數(shù)據(jù)的運營，成立了金融專區(qū)的國資公司。對于車城協(xié)同，我們也可以授予國有平臺公司對交通數(shù)字基礎設施和數(shù)據(jù)資產的統(tǒng)建統(tǒng)運的特許經營權。
第三，場景模式的創(chuàng)新。建議可以推動開展一些車路協(xié)同場景的培育計劃，圍繞交通管理、公共出行、物流倉儲等特定場景，持續(xù)挖掘應用需求，策劃發(fā)布場景清單，推動車路協(xié)同能力互享，協(xié)同創(chuàng)新，發(fā)揮數(shù)字平臺、基礎設施的作用和價值。
從車路協(xié)同向車城協(xié)同的演進過程中，騰訊智能網聯(lián)開放平臺能發(fā)揮哪些作用？
騰訊智能網聯(lián)總經理 井明燦：
在車路協(xié)同向車城協(xié)同演進的過程中，智能網聯(lián)基礎設施和城市基礎設施尤其是感知基礎設施的需要進一步實現(xiàn)互聯(lián)互通。同時，車聯(lián)網和雙智的數(shù)字平臺上的能力共享和場景融合也需要持續(xù)深化。
怎樣解決這些問題？特別是如何發(fā)揮業(yè)主的主體責任，將建設成果和數(shù)字資產沉淀下來，從而服務更廣闊的產業(yè)生態(tài)？其實車聯(lián)網和雙智建設目前卻少一些有力的工具，去服務生態(tài)、去運營既有資產、從而支撐搭建百花齊放的場景應用。
騰訊發(fā)布的智能網聯(lián)開放平臺，核心主旨就是幫助業(yè)主去搭建一個屬于自己的網聯(lián)開放能力體系，持續(xù)運營已有的網聯(lián)基礎設施，共享開放能力，加速場景融合，同時還能支撐行業(yè)標準的落地。
我們還能起到加速器的作用。騰訊可以把自身比如騰訊地圖，騰訊出行、騰訊車聯(lián)等C端生態(tài)和服務能力帶入到幫助業(yè)主構建的開放平臺里面去。此外，對于運營來說，吸引更多的開發(fā)者進來也非常關鍵。騰訊可以帶入自己已有的開發(fā)者生態(tài)以及行業(yè)的生態(tài)場景庫，從而加速互聯(lián)互通、能力共享、生態(tài)共創(chuàng)的過程。
請各位專家再談一談對雙智建設的建議？
永泰恒基董事長 于原：
我有兩個建議，一個是頂層規(guī)劃設計方面，智慧城市基礎設施與智能網聯(lián)汽車要高站位，進行統(tǒng)籌規(guī)劃，設立建設指標指南，便于各雙智的試點未來協(xié)同整合的部署擴大，實現(xiàn)跨行業(yè)、跨地區(qū)的互認互通。
另一個是項目建設應用方面，建議二者在功能上實現(xiàn)互補，減少因重復建設造成的成本浪費，并建立數(shù)據(jù)抓取與流通的通道，實現(xiàn)雙向賦能。結合應用場景的需求分批次建設，充分實現(xiàn)建設利用價值，避免大而不精，實現(xiàn)建設的可持續(xù)性。
天安智聯(lián)董事長 楊雷：
我說三點：推廣全域覆蓋，鼓勵深度感知，關注行業(yè)應用。稍微解釋一下：
首先是推廣全域覆蓋，車聯(lián)網的發(fā)展類似當年的互聯(lián)網，從九十年代就開始發(fā)展互聯(lián)網，一直經歷了十多年的積累，等到覆蓋率和滲透率到了一定階段后才得以爆發(fā)。所以說全域覆蓋很重要，如果只像先導區(qū)一樣規(guī)劃幾百個路口，沒有更大面積的話，我們就像在螺螄殼里做道場，很難真正推廣各式各樣的應用。
第二，鼓勵深度感知。在城市的堵點和交通事故易發(fā)地等關鍵位置上，我們要特別加強加厚全息感知力度。
第三，關注行業(yè)應用。如果行業(yè)沒有應用，老百姓最終沒有獲得感，政府等建設運營方也就沒了成就感，我們的可持續(xù)投入和運營都不可能實現(xiàn)。
天津市智慧城市研究院總監(jiān) 鄭輝：
我也提三條建議。
第一，做好這種制度創(chuàng)新的頂層設計，持續(xù)豐富制度和政策的供給。第二，強化項目的全過程管理，站在雙智建設全生命周期的發(fā)展視角上，做好雙智建設的規(guī)劃設計、有序建設和持續(xù)運營。第三，做好雙智發(fā)展生態(tài)的建設和繁榮，吸引更多的產學研用主體共同參與、共同創(chuàng)造，推動區(qū)域資源的集約化匯聚和智能化供給，實現(xiàn)雙智試點持續(xù)創(chuàng)新迭代，生態(tài)繁榮發(fā)展。
中國系統(tǒng)數(shù)字城市解決方案部總監(jiān) 李希明：
結合智慧城市建設的實際需求，首先要打好基礎，在此基礎上，更多希望場景優(yōu)先、創(chuàng)造價值。場景優(yōu)先是說真正深入到車聯(lián)網和相關業(yè)務的協(xié)同，落地有價值的場景，持續(xù)地推動車聯(lián)網和智慧城市的建設。
騰訊智能網聯(lián)總經理 井明燦：
我也簡單說一下，具體規(guī)劃上，要找到突破的定位點。在場景上，要抓住雙智機遇，能夠做出標桿場景。我們知道，要建設豐富的場景，并非某一家廠商的事，其實單獨一家也是難以完成的，所以我們要積極開放協(xié)同，開發(fā)鮮活的場景生態(tài)。
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