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中國安防展覽網 市場分析】2015年12月24日,《中共中央國務院關于深入推進城市執法體制改革改進城市管理工作的指導意見》發布,對城市管理執法工作做出專項部署。其中具體要求包括:2017年年底,實現市、縣政府城市管理領域的機構綜合設置;所有市、縣都要整合形成數字化城市管理平臺;到2020年,現代城市治理體系初步形成,城市管理效能大幅提高,人民群眾滿意度顯著提升。
中央為什么要求在2017年底前,全國未建“數字城管”的城市要全部建成?經過十余載的全國性建設運行的實踐,“數字城管”基本涵蓋了中央體改要求中“源頭治理、體制改革、方法創新、保障機制、隊伍建設”等五項體改中的體制改革、方法創新、保障機制三項主要內容。因此,建設“數字城管”就是踐行中央規定的主要改革要求。
近年來,全國各地紛紛推出“數字城管”提升城市管理水平,把城市管理向現代化、信息化、規范化、法治化推進,在“以人為本、服務至上”的基礎上,引進先進科學技術,加快城市數字化建設,向“
智慧城市”轉型升級。
杭州:杭州灣新區使用無人機監管系統
杭州灣新區城管部門在全市使用的
無人機系統,花費在40萬元左右,包括無人機兩臺,一臺海康UAV-MX4080已到位,另一臺大疆暫未到位。此前,海康無人機已由專業操作人員試飛2次,能基本完成航拍、監控、跟蹤等任務。智慧城管的建成將大幅提高各城市管理部門之間的實時信息共享效率,全面實現對新區城市的網格化、精細化管理,同時也會在一定程度上加強對一線執法人員日常工作的監管力度,促進執法管理模式的創新。
[詳情] 隨著智慧城市建設的展開,視頻高清監控系統在各地落實,成為城市管理的新型利器。近兩年,為了有效監控維護城市環境秩序,通州城管部門裝備了高清監控系統,極大的改善了城市環境。據了解,該系統與區公安分局聯網聯動,利用全區1700余路高清攝像頭,每天可巡視全區一百多個點位。據通州城管指揮中心主任霍繼忠介紹,這套系統經過一段時間測試運行后,2017年正式投入使用。
[詳情] 重慶:環衛工人佩戴智能手環
2016年8月,在重慶江北區頂著高溫工作的50名環衛工人日收到了一份十分有愛的禮物,那就是智能手環,這個特別的禮物不僅能自動定位匯報實時工作,還能及時監測到高溫暴曬下的身體健康狀態,必要時啟動SOS一鍵呼救,讓環衛工人倍感暖心。這項兼顧工作管理和人性關懷的科技智能管理,8月在江北區市政園林管理局正式啟用。這是江北智慧城管信息平臺(一期工程)上線運行,實現智能化、可視化和便民化管理作業的一個縮影。
[詳情] 深圳:城管局打造公園智慧停車場
2016年8月,深圳市城市管理局公園管理中心公布將在一些熱門公園景點打造的智慧停車模式,深圳灣公園1號、2號停車場(原紅樹林東、西停車場)已經升級成為“PP停車”智慧停車場,其他6個停車場也在緊鑼密鼓升級改造中。深圳市城管局公園管理中心積極推行“智慧城管”新模式,以“建立生態化、人文化、精品化的公園網絡體系”為目標,打造公園智慧停車場。
[詳情] 晉江:車載視頻監控協助執法
2016年8月8日,晉江智慧城管車載視頻監控系統在此次拆違行動中“首秀”,整個執法過程實時監控。這也標志著晉江城市管理執法向“智慧城管”又邁進了一大步。據悉,目前晉江數字城管三期已拓至市區及周邊117平方公里范圍,普查出18.6萬件的城市管理部件,劃分28個責任網格,以物聯網、云計算、大數據為代表的新一代信息技術支撐,通過全面感知、寬帶互聯、智能應用,實現市民、管理者、社會公眾共同參與的城市管理新局面。
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福清:以綜合平臺為載體 打造現代化智慧城市
2016年1月起,福清市民會發現反映身邊發生的城市管理問題又多了兩個渠道:一是智慧福清微信公眾號上填寫訴求件,二是撥打熱線電話進行反映。幾天前,福清市民林先生通過智慧福清微信公眾平臺對清榮大道華夏銀行路段存在的道路破損嚴重問題進行反映,“智慧福清”綜合管理服務中心工作人員當天便受理該訴求件,并在不到半個月的時間內讓該問題得到解決。
[詳情] 陽泉:有了自己的“智能管家”
2016年2月15日,在山西省陽泉市“智慧陽泉“指揮中心內,據陽泉市經濟信息中心技術人員介紹,經過前期的緊張建設,陽泉市數字城管已經通過了內部的試運行,即將正式投入運行,這也標志著陽泉市有了自己的“智能管家”。陽泉市經濟信息中心辦公室主任師艷紅表示,新建成的“智能管家充分應用了新技術,如增加了全市主要干道360度全景影像數據、每個城市部件不但有地理編碼還有實拍影像。依托信息化建設的快車道,陽泉的城市管理將更加科學。
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柳州:數字城管2015年受理案件30.9萬件
2015年,柳州市數字化城市管理系統共受理案件309160件,其中,市容巡查員采集上報案件257064件,“12319熱線”受理投訴19605件,“柳州是我家”微信反映15614件,網絡舉報232件。*298329件,結案率達97.96%。數字城管涉及城市管理方方面面,占道游商、張貼牛皮癬廣告、占道經營、亂挖道路、廣告牌破損、電線桿歪斜、路面受到污染、擅自設置泊車地鎖、小區養雞、樹木倒伏、路燈不亮、水管爆裂、車道護欄破損等,雖然看似瑣碎,卻直接體現城市管理水平。數字城管與各政府部門、企業單位職能密切相關,柳州市專門研發了“處置通”、“管理通”APP移動辦公,實現城市管理問題在線辦理、查詢、地圖定位、通訊呼叫交流等功能,確保采集、*、派遣、監督、處置和管理各環節信息暢通,提高了處置效率和管理效能。
[詳情] 數字城管建設的主要技術與形式
從以上實踐案例以及目前智慧城管開發企業來看,智慧城管結合各種技術,目前主要有幾種形式:
互聯網+數字城管:城管服務超市將流動車作為載體,由2-3名城管人員在鬧市區、重點商業區的合適地點停靠。除日常巡查執法,它更主要的功能是接收市民的投訴和咨詢,現場受理現場處置,同時實時收集其他類的咨詢訴求并提交給數字城管監督指揮中心,再通過業務分發接口,提交給對應的政府相關部門。打造協同化辦公,實現便捷化城市管理建設。
互聯網+城管便民服務:主要是采用微信公眾號形式,將城管的便民服務和信息發布移植到微信平臺上,例如導廁服務、公共自行車查詢服務。諸如交通路況查詢、消防隱患上報,工地施工擾民等事件上報,都可以納入此項服務中。擴大城管的平臺的事件范圍,也是為城管已框定的五位一體工作職責做出相應準備
移動辦公:為信息采集員提供城管通設備,同時為一線執法隊員提供配套設備,實現嚴肅、文明執法的信息化。例如城管處置通。日常城管負責的道路開挖、侵占等行政審批事項,可納入到移動e平臺中,為我們城管工作者提供更的移動辦公平臺。
物聯網+數字城管:借助物聯網技術,對城市管理資源和城市管理對象進行監控管理,有效提高城市管理工作效率和資源利用率,并有效降低城市渣土亂拋亂撒、渣土車輛橫沖亂走的現象。
大數據+數字城管:結合大數據技術,數字城管將可以匯聚城市管理信息以及與城市運行相關的體征信息,進行綜合分析,從而達到智能決策的效果。它不僅服務于城管部門,更可以為整個城市的發展提供幫助。這樣,數字城管就可以發揮“城市日常運行的中樞和大腦”作用。
建設“智慧城管”使城市的政府管理者、政府工作的監督及執法人員和普通市民共同受益。政府管理者通過智慧城管系統提高管理效益,積極發動普通市民群眾參與到城市管理中來,使每一個市民成為一名城市管理的監督員去發現問題、舉報問題,從而緩解政府城市管理的壓力,實現節約、共享的目的,提高政府服務意識,使城市管理更加。而當城市管理水平提高、城市關系更加和諧、城市資源豐富時,終受益的還是廣大人民群眾。同樣,廣大人民群眾對政府的滿意度也會不斷提高,從而相互促進,形成良性循環,推動城市和社會不斷向前發展。
下一步,“數字城管”需體現從末端執法到源頭治理的體制。中央關于“堅持源頭治理”的體制改革要求是城管體改的根本目標,是根除城管亂象的根本改革。為此,“數字城管”必須從原有體制下只能監督考核城管處置末端,向監督考核城市規劃、建設、運營等城管問題產生根源和問題解決資源的上游拓展,實現中央關于“變被動服務為主動服務,變末端執法為源頭治理,從源頭上預防和減少違法違規行為”的戰略要求。
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