一、出臺背景
 

　　習近平總書記強調，推動經濟社會發展綠色化、低碳化是實現高質量發展的關鍵環節。黨的二十屆三中全會強調要聚焦建設美麗中國，加快經濟社會發展全面綠色轉型，推進生態優先、節約集約、綠色低碳發展。2024年7月，中共中央、國務院印發《關于加快經濟社會發展全面綠色轉型的意見》，首次在中央層面系統部署加快經濟社會發展全面綠色轉型工作，明確了總體要求、主要目標、實施路徑。為深入貫徹習近平經濟思想、習近平生態文明思想，加快經濟社會發展全面綠色轉型，形成節約資源和保護環境的空間格局、產業結構、生產方式、生活方式，制定《若干舉措》。
 

　　二、重點目標
 

　　在2035年之前提前實現綠色低碳循環發展經濟體系基本建立，綠色生產生活方式廣泛形成，主要資源能源利用效率達到國際先進水平，經濟社會發展全面進入綠色低碳軌道的目標。
 

　　三、框架內容
 

　　《若干舉措》提出圍繞產業體系、能源體系、基礎設施體系(建筑、交通、城鄉人居環境)3大領域和全面節約、科技創新、消費模式3個環節，突出綠色標準標識、財稅價格、投融資、市場化等綠色轉型支持政策4類創新。《若干舉措》聚焦7個方面提出21條具體舉措，第一個方面是全面構建綠色低碳產業體系，提出打造世界級綠色低碳產業集群、加快推動傳統產業綠色煥新、培育壯大綠色低碳服務業、打造數字化綠色化協同發展優勢等4條舉措；第二個方面是加快構建清潔低碳能源體系，提出加速能源供給低碳轉型、全面推動能源消費綠色替代、加快構建新型電力系統等3條舉措；第三個方面是加速推進基礎設施綠色升級，提出大力發展綠色低碳建筑、加快交通運輸領域綠色轉型、改善城鄉人居環境等3條舉措；第四個方面是扎實推動資源全面節約戰略，提出一體化推進節能降碳增效、全過程加強資源集約節約高效利用、全鏈條推動資源循環利用等3條舉措；第五個方面是前瞻布局綠色技術創新賽道，提出強化綠色技術創新策源、加快綠色低碳技術成果轉化等2條舉措；第六個方面是積極推動消費模式綠色轉型，提出加快綠色生活方式引導、激發綠色消費市場潛力等2條舉措；第七個方面是持續完善綠色轉型政策體系，提出加快綠色標準標識體系建設、完善綠色轉型財稅價格政策、豐富綠色轉型投融資政策、健全綠色轉型市場化機制等4條舉措。
 

　　四、主要特點
 

　　《若干舉措》主要有以下三個特點：一是目標定位上緊緊圍繞打造發展新質生產力的重要陣地這一要求。深入理解習近平總書記提出的“新質生產力本身就是綠色生產力”這一重要論述，以碳達峰碳中和工作為引領，以打造世界級綠色低碳產業集群為主線，以優化綠色轉型政策支持體系為保障，推動經濟社會發展全面綠色轉型。二是任務推動上緊扣“全面轉型”的部署要求。全方位、全領域推進綠色轉型，提出系列量化指標和重點任務，全過程、全鏈條推動綠色轉型，要求生產、流通、消費、回收循環利用等各環節協同轉型。三是機制創新上提出有利于全面綠色轉型的新舉措。在產業領域專門提出培育壯大綠色低碳服務業，加快建設碳足跡數據庫，并將“兩新”政策作為助推產業綠色低碳轉型的抓手；在能源領域突出了綠電供應溯源和綠電消費認證政策兩端協同發力；在科技領域提出每年征集綠色技術應用場景清單和典型案例，加速綠色技術轉化落地；在政策支持體系中提出開展企業和項目綠色績效評價并與銀行信貸、財政貼息政策相掛鉤，形成綠色金融導向。