為了近一步落實國家社會保障事業改革，全面開展全國城鎮職工醫療保險和農村合作醫療保險制度，近兩年我省各地區先后啟動了金保工程。由于之前各地區先后都啟動和城鎮職工醫療保險管理系統，并發行了醫保IC卡。同時，原有系統建設單位有的是市，有的地方則是縣甚至是區；各個地方的管理軟件、醫保IC卡類型、IC卡數據存儲、IC卡使用方式都有所不同。
新的金保工程啟動，將以市級社保局為單位統籌規劃，*集成包括：醫療、養老、工傷、生育、失業等五個險種的綜合業務管理系統和網絡平臺。目前，四川省范圍內包括：眉山、攀枝花、涼山州等地級市先后建設并上馬了金保工程核心平臺系統。但如何處理舊有系統采用的IC卡讀寫機具和IC卡，將是擺在各市社保局領導面前的問題。
我們以眉山市社保局為例作一個簡單說明。
眉山市原來建設醫保系統時是以縣和區為單位自行建設的。眉山市五個縣一個區就有四套系統，分別為四家軟件開發商提供的，其而中三家軟件公司目前已或關閉或轉為其它業務；同時，四套系統中采用了兩種IC卡芯片，IC卡數據存儲格式、加密方式、IC卡密碼都*不相同。
目前，眉山市金保工程系統承建方為成都華南公司，該公司在集成新的金保系統時，*采用勞動保障部相關規范，采用接觸式CPU卡，其交易使用方式和卡數據結構*符合勞動保障部的統一規范。這將有利于后期按照勞動保障部的統一規劃擴展全省互通甚至是全國互通。
但問題馬上出來了。眉山市范圍內原來發行的IC卡數量在10萬以上，IC卡讀寫機具在100臺以上。按照勞動保障部的統一規范，IC卡顯示是不能再正常使用了。10萬張醫保卡如果全部更換成新的CPU卡，按照每張卡30元左右的成本計算，需要投入資金300萬。如果換卡讓持卡人承擔卡費，則可能增加參保人的經濟負擔，進而導致參保人不滿引發社會問題。
如果換卡成本由社保局承擔，則可能存在更大的問題。四川地區本身就屬于經濟欠發達地區，財政資金相對十分緊張，加上社保資金是采用專款的原則。社保局很難從地方財務申請這筆費用，而自身也較難消化這一經濟負擔。
為此，我們在與華南合作啟動眉山金保工程項目時，采用了這一全新的解決方案。具體解決方案內容：
新的金保工程項目必須同時支持未來全新的CPU卡，同時必須兼容原來各縣、區醫保自行發行的醫保IC卡。
